如何防御地質(zhì)災(zāi)害
1、地質(zhì)災(zāi)害可以預(yù)防和減輕嗎？
地質(zhì)災(zāi)害和刮風(fēng)、下雨等自然現(xiàn)象一樣具有一定的活動(dòng)規(guī)律，并逐漸被人類(lèi)所認(rèn)識(shí)。目前，從事地質(zhì)災(zāi)害研究防治的專(zhuān)業(yè)人員已經(jīng)可以根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的背景條件劃分出災(zāi)害的危險(xiǎn)區(qū)，使人類(lèi)活動(dòng)避開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)；并通過(guò)對(duì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)捕捉災(zāi)害發(fā)生前出現(xiàn)的異常征兆，對(duì)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)，迅速采取相應(yīng)的防災(zāi)、減災(zāi)措施，將災(zāi)害發(fā)生時(shí)造成的危害減小到最低程度；在工程建設(shè)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，在工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)、建設(shè)和營(yíng)運(yùn)等階段，采取必要的措施，避免現(xiàn)有的地質(zhì)災(zāi)害，預(yù)防可能產(chǎn)生新的地質(zhì)災(zāi)害；對(duì)危害較大，有治理?xiàng)l件和治理經(jīng)費(fèi)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行治理，或?yàn)樘幱诘刭|(zhì)災(zāi)害危害區(qū)內(nèi)的重要建筑物建設(shè)防護(hù)工程；將處于地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模大，又難以治理的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的人員和設(shè)施搬遷至安全地帶�，F(xiàn)在可以肯定地說(shuō)，人類(lèi)可以預(yù)防和減輕地質(zhì)災(zāi)害。
據(jù)國(guó)土資源部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2007年1月～12月，全國(guó)各地共成功避讓各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害920起，安全轉(zhuǎn)移37926人，避免財(cái)產(chǎn)損失5.5億元。我國(guó)還有非常成功預(yù)報(bào)滑坡的典型例子。
�。�1）1985年6月12日，發(fā)生在湖北省秭歸縣境內(nèi)長(zhǎng)江西陵峽新灘鎮(zhèn)的大型滑坡，由于預(yù)報(bào)準(zhǔn)確及時(shí)，撤離措施果斷有效，新灘鎮(zhèn)457戶(hù)居民1 371人無(wú)一傷亡。
�。�2） 2004年9月3日，四川省達(dá)州市宣漢縣天臺(tái)鄉(xiāng)出現(xiàn)暴雨，9月5日天臺(tái)鄉(xiāng)政府根據(jù)“防災(zāi)預(yù)案”組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行巡查，下午2點(diǎn)發(fā)現(xiàn)地表、公路、民宅出現(xiàn)裂縫，并在逐步加寬。鄉(xiāng)政府迅速疏散群眾。到深夜11點(diǎn)30分，義和村1255名群眾全部安全轉(zhuǎn)移。6日凌晨，滑坡將整個(gè)義和村淹，滑坡體積達(dá)5625萬(wàn)m3，造成直接經(jīng)濟(jì)損失約2500萬(wàn)元，而1255人無(wú)一傷亡。
2、我國(guó)防御地質(zhì)災(zāi)害的基本方針是什么？
從自然的角度來(lái)看，地質(zhì)災(zāi)害是一種自然現(xiàn)象，它們是地殼隆升后再夷平過(guò)程中必然出現(xiàn)的現(xiàn)象，因此它們的發(fā)生是必然的。從人類(lèi)社會(huì)的角度來(lái)看，地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人類(lèi)社會(huì)造成威脅或危害，稱(chēng)為災(zāi)害，人類(lèi)活動(dòng)可以加劇或減輕災(zāi)害。我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)多處于中、西部山區(qū)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平不高，特別是地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，科技文化落后，環(huán)境破壞嚴(yán)重，資金嚴(yán)重短缺。
《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定“地質(zhì)災(zāi)害防治工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則�！�
基于以上認(rèn)識(shí)和《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定的地質(zhì)災(zāi)害防治原則，我國(guó)預(yù)防減輕地質(zhì)災(zāi)害的基本方針應(yīng)是：
�。�1）以預(yù)防為主
地質(zhì)災(zāi)害形成有一定的規(guī)律性，其規(guī)律已被人們了解，地質(zhì)災(zāi)害又一定的先兆性，其先兆性是可以被人們捕捉到的，政府和有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)這些信息，采取有效措施躲避地災(zāi)，采取適當(dāng)治理可以最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。在基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)、居民點(diǎn)建設(shè)時(shí)注意避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害集中分布區(qū)；對(duì)可能產(chǎn)生危害的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)，開(kāi)展預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，對(duì)嚴(yán)重危害人民生命財(cái)產(chǎn)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)采取必要的預(yù)防措施。
�。�2）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止新的災(zāi)害發(fā)生
在山區(qū)開(kāi)發(fā)和建設(shè)時(shí)，盡最大努力減少工程對(duì)環(huán)境的破壞，在平原地區(qū)控制地下水開(kāi)發(fā)，使地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率保持在自然水平，同時(shí)盡量避免新的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，使中國(guó)走上可持續(xù)發(fā)展之路。
�。�3）重點(diǎn)治理城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害
自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)治理。在政府部門(mén)防治經(jīng)費(fèi)投入不足的情況下，集中有限的資金，抓住重點(diǎn)，首先進(jìn)行城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害治理。
�。�4）人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”
對(duì)人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，如采礦造成的地面塌陷、交通建設(shè)引起的滑坡，采取“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則。對(duì)于人為引發(fā)的災(zāi)害，不僅是‘誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理’；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
�。�5）地質(zhì)災(zāi)害防治與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合
我國(guó)生態(tài)環(huán)境退化問(wèn)題，已引起黨中央和國(guó)務(wù)院的高度重視，應(yīng)抓住機(jī)遇，利用國(guó)家資金投入，將地質(zhì)災(zāi)害防治與“天然林保護(hù)工程”、“退耕還林”、“三北”防護(hù)林和三峽生態(tài)建設(shè)等生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合。生態(tài)環(huán)境的改善，將抑制地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，生態(tài)環(huán)境越好，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害幾率越小。
3、為什么說(shuō)做好防災(zāi)、減災(zāi)預(yù)案是減輕災(zāi)害最有效的措施之一？
“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢�！睂�(duì)災(zāi)害而言，有備才能無(wú)患，才可能把災(zāi)害減到很小，無(wú)備一定是大災(zāi)。防災(zāi)、減災(zāi)預(yù)案就是災(zāi)前最好的準(zhǔn)備工作，就是根據(jù)可能出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害，制定相應(yīng)的防災(zāi)、減災(zāi)計(jì)劃。對(duì)制定的防災(zāi)、減災(zāi)預(yù)案，要及時(shí)向群眾宣傳普及，通過(guò)分發(fā)資料、張榜公布、利用廣播介紹地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí)等形式，增強(qiáng)群眾地質(zhì)災(zāi)害防御知識(shí)，提高自救能力，并積極主動(dòng)配合地質(zhì)災(zāi)害防治工作。一旦地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生或即將發(fā)生，各級(jí)政府和各部門(mén)及危險(xiǎn)區(qū)范圍內(nèi)的單位和個(gè)人都可以立即按預(yù)案中預(yù)先制定的措施有序地進(jìn)行救災(zāi)工作，不致造成混亂，這樣就可能將災(zāi)害造成的損失降低到最低限度。
4、為什么說(shuō)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查是防災(zāi)、減災(zāi)的基礎(chǔ)工作？
地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查工作是開(kāi)展災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、治理，提高防治水平，減輕災(zāi)害損失的基礎(chǔ)工作。地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的目的是了解地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的環(huán)境條件、災(zāi)害的分布規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，災(zāi)害危害的范圍和主要對(duì)象等基本情況，圈定出地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，并繪制《地質(zhì)災(zāi)害分布及易發(fā)分區(qū)圖》，《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃圖》等圖件。調(diào)查的成果可以為調(diào)查區(qū)內(nèi)自然資源的合理開(kāi)發(fā)利用、國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的合理布局，地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治的宏觀決策和重要災(zāi)害點(diǎn)防治項(xiàng)目的初步篩選提供可靠的依據(jù)。我國(guó)大多數(shù)縣已組織國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同建設(shè)、水利、交通等部門(mén)對(duì)本縣的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行了調(diào)查。各地政府應(yīng)利用這些地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查資料指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐姆罏?zāi)、減災(zāi)工作。
5、為什么要特別重視城鎮(zhèn)和重要居民點(diǎn)的防災(zāi)、減災(zāi)工作？
山地城鎮(zhèn)是一個(gè)區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，同時(shí)聚集了大量的人口和財(cái)富，是山區(qū)精華之所在，居民點(diǎn)亦是人口集中之地，即使小規(guī)模的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生在城鎮(zhèn)、居民點(diǎn)或周邊地區(qū)，都可能造成大量的人員傷亡和巨大的財(cái)產(chǎn)損失， 中國(guó)在這方面有多起慘痛的教訓(xùn)。如1987年巫溪縣南門(mén)灣巖崩僅有0.7萬(wàn)m3，但造成電力公司樓房和民房被毀，死亡102人。2001年5月1日，重慶武隆縣城烏江北岸，一個(gè)體積僅1.2萬(wàn)m3的小型崩塌性滑坡摧毀了一幢九層商住樓，造成79人死亡，7人受傷，319國(guó)道中斷4天4夜。同時(shí)，地質(zhì)災(zāi)害突然暴發(fā)，大量人員傷亡、巨大的財(cái)產(chǎn)損失和給人強(qiáng)烈精神沖擊，還可能造成本地區(qū)政府管理職能的暫時(shí)中斷，引起社會(huì)動(dòng)蕩。這種間接危害造成損失有時(shí)可能超過(guò)災(zāi)害造成的直接損失。如，2008年5月12日，四川汶川發(fā)生8級(jí)大地震，地震引發(fā)了北川縣城后山發(fā)生2處巨大的滑坡，將一萬(wàn)多居民埋入土石之中。至今，全國(guó)人民都談虎變色，其社會(huì)影響之大，非語(yǔ)言所能描述。因此積極開(kāi)展城鎮(zhèn)和重要居民點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害的防治，就抓住了防治工作的重點(diǎn)。
6、為什么地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估是防御地質(zhì)災(zāi)害的重要工作？
據(jù)調(diào)查資料表明，西南山區(qū)50%以上的城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害都與城鎮(zhèn)盲目建設(shè)有關(guān)。利用地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的成果，可以使新建城鎮(zhèn)或舊城擴(kuò)建避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害危害區(qū)，對(duì)已存在的地質(zhì)災(zāi)害采取必要的預(yù)防措施，并做到防患于未然。
按國(guó)土資源部《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求（試行）》的有關(guān)規(guī)定，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，必須在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，必須對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，必須對(duì)建設(shè)工程遭受地質(zhì)災(zāi)害的可能性和該工程建設(shè)中、建成后引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性做出評(píng)價(jià)，提出具體的預(yù)防治理措施。
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的主要內(nèi)容是：闡明工程建設(shè)區(qū)和規(guī)劃區(qū)的地質(zhì)環(huán)境條件基本特征；分析論證工程建設(shè)區(qū)和規(guī)劃區(qū)各種地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性，進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)估、預(yù)測(cè)評(píng)估和綜合評(píng)估；提出防治地質(zhì)災(zāi)害措施與建議，并作出建設(shè)場(chǎng)地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)論。
7、為什么說(shuō)開(kāi)展“群測(cè)、群防”工作是減少地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡最有效的措施之一？
“群測(cè)群防”是廣大人民群眾直接參與地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防，及時(shí)捕捉地質(zhì)災(zāi)害前兆，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)預(yù)警自救，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的一種防災(zāi)減災(zāi)手段。開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害“群測(cè)、群防”工作是減少人員傷亡的最有效的方法之一。如，2000年6月6日凌晨，古藺縣石寶鎮(zhèn)雙流村八村村長(zhǎng)監(jiān)測(cè)到山體滑坡的異常情況，及時(shí)將70多名村民全部撤離。雖然隨后即發(fā)生山體滑坡，全村房屋倒塌三分之二，但卻無(wú)一人傷亡。
開(kāi)展“群測(cè)、群防”工作的主要依據(jù)是：
�。�1）我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害分布廣，災(zāi)害點(diǎn)分散，多數(shù)災(zāi)害點(diǎn)交通不便，專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍監(jiān)測(cè)的災(zāi)害點(diǎn)只占極少數(shù)，絕大多數(shù)災(zāi)害點(diǎn)需要當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行監(jiān)測(cè)。
�。�2）地質(zhì)災(zāi)害暴發(fā)突然，災(zāi)前的征兆只有當(dāng)時(shí)居民才能捕捉到。當(dāng)?shù)厝罕娍衫谜莆盏牡刭|(zhì)災(zāi)害的知識(shí)，根據(jù)災(zāi)前征兆發(fā)展的趨勢(shì)，采取應(yīng)急措施，及時(shí)地撤離危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員和轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，減輕災(zāi)害造成的損失。
（3）開(kāi)展“群測(cè)、群防”工作直接關(guān)系到當(dāng)?shù)鼐用褡陨淼陌踩�，只要組織得當(dāng)，群眾參與的積極性很高。開(kāi)展此項(xiàng)工作不需要精密的儀器和大量的經(jīng)費(fèi)投入，適合我省山區(qū)經(jīng)濟(jì)落后、文化技術(shù)水平不高的現(xiàn)實(shí)情況。
8、如何開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害“群測(cè)、群防”工作？
我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)點(diǎn)構(gòu)成，其主要工作是：
�。�1）查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育狀況、分布規(guī)律及危害程度，確定納入監(jiān)測(cè)巡查范圍的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（區(qū)），編制監(jiān)測(cè)巡查方案。
�。�2）明確地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任，建立防災(zāi)責(zé)任制。
�。�3）確定群眾監(jiān)測(cè)員，開(kāi)展監(jiān)測(cè)知識(shí)及相關(guān)防災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)。
�。�4）編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和隱患點(diǎn)（區(qū)）防災(zāi)預(yù)案，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和避險(xiǎn)明白卡，建立各項(xiàng)防災(zāi)制度。
�。�5）通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和宏觀巡查，掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（區(qū)）的變形情況，在出現(xiàn)災(zāi)害前兆時(shí)，進(jìn)行臨災(zāi)預(yù)報(bào)和預(yù)警
�。�6）建立轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查檔案、隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)原始資料檔案及隱患區(qū)宏觀巡查檔案，并及時(shí)更新。
（7）組織實(shí)施縣級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
9、為什么說(shuō)保護(hù)生態(tài)環(huán)境是減輕地質(zhì)災(zāi)害的重要措施？
良好的生態(tài)環(huán)境，尤其是森林植被對(duì)泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害有一定的抑制作用。調(diào)查資料表明，近五十年來(lái)中國(guó)地質(zhì)災(zāi)害逐年增多的重要原因是山區(qū)森林過(guò)伐，陡坡墾殖嚴(yán)重，不合理工程開(kāi)挖和大量的礦山棄渣。森林遭到破壞失去蓄水保土作用，并使地面裸露，直接遭受雨滴的擊濺、流水沖刷和風(fēng)力的侵蝕，進(jìn)而誘發(fā)泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。如岷江上游，古代是一片茫茫原始森林，覆蓋率達(dá)50%以上，是保護(hù)四川盆地，尤其是成都平原的天然屏障。由于人為不合理的砍伐，到20世紀(jì)80年代，森林覆蓋率下降到18.8%。目前森林植被破壞后造成的泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，已經(jīng)嚴(yán)重地制約了阿壩州社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率保持在自然水平，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，防治地質(zhì)災(zāi)害、建設(shè)可持續(xù)發(fā)展社會(huì)最好、最經(jīng)濟(jì)、最見(jiàn)效的方法。近年來(lái)，我國(guó)隨著“天然林保護(hù)工程”、“退耕還林”、“三北”防護(hù)林和三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)建設(shè)等生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境逐漸好轉(zhuǎn)，地質(zhì)災(zāi)害有明顯減少的趨勢(shì)。
10、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后如何迅速報(bào)告災(zāi)情？
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)立即查清災(zāi)情，向上級(jí)政府部門(mén)提交災(zāi)情報(bào)告，為上級(jí)部門(mén)制定救援措施提供依據(jù)。地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告應(yīng)盡可能詳細(xì)說(shuō)明地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)等，同時(shí)提出主管部門(mén)采取的對(duì)策和措施，還應(yīng)包括死亡、失蹤和受傷的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。
最初的災(zāi)情報(bào)告應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，突出重點(diǎn)，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(1) 災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)；
(2) 災(zāi)種、災(zāi)害規(guī)模、危害范圍、災(zāi)害成因；
(3) 人員傷亡、失蹤、財(cái)產(chǎn)損失情況；
(4) 交通、通訊等生命線工程的破壞情況；
(5) 救災(zāi)工作最迫切需要解決的問(wèn)題。
最初的災(zāi)情報(bào)告應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)出，可采用多種形式，如電話、互聯(lián)網(wǎng)、視頻、文字等，目前，最快的方法是用手機(jī)直接向政府部門(mén)報(bào)告。緊急情況下，可以越級(jí)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情有新的變化時(shí)，要隨時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)�？梢栽诖秊�(zāi)情比較清楚后，再形成正式的文字報(bào)告。
11、如何開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作？
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工，做好相應(yīng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。首先，盡快查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍等情況，提出應(yīng)急治理措施，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情；然后及時(shí)設(shè)置避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，妥善安排災(zāi)民生活，做好醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、藥品供應(yīng)、社會(huì)治安工作。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，搶險(xiǎn)救災(zāi)的目的是，盡一切努力減少人員傷亡和減小財(cái)產(chǎn)損失，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)社會(huì)安定，把災(zāi)害造成的損失減到最低程度。
搶險(xiǎn)救災(zāi)的一般程序是：
�。�1）領(lǐng)導(dǎo)干部立即到救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，迅速按防災(zāi)、減災(zāi)預(yù)案，組織各部門(mén)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，對(duì)災(zāi)害進(jìn)行初步評(píng)估，大、中型災(zāi)害迅速向上級(jí)匯報(bào)，請(qǐng)求支援。
�。�2）首先搶救被埋壓的人員，緊急疏散位于危險(xiǎn)地帶及危險(xiǎn)建筑物內(nèi)的人員，對(duì)傷員進(jìn)行搶救和治療。
（3）對(duì)災(zāi)情進(jìn)行監(jiān)測(cè)，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展制定相應(yīng)對(duì)策，如將重要物資轉(zhuǎn)移，完成應(yīng)急搶險(xiǎn)工程，防止次生災(zāi)害發(fā)生。
（4）安排好災(zāi)民的吃、住等最必要的生活條件，安定人心，穩(wěn)定社會(huì)秩序。
�。�5）查明災(zāi)情，搶修通訊、供水、供電、道路等生命線工程，組織當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行抗災(zāi)自救，逐漸恢復(fù)正常生產(chǎn)和生活秩序。
根據(jù)救災(zāi)的需要，政府應(yīng)當(dāng)緊急調(diào)集人員，調(diào)用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；必要時(shí)，可以根據(jù)需要在搶險(xiǎn)救災(zāi)區(qū)域范圍內(nèi)采取交通管制等措施。
12、為什么地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)立即組織起來(lái)進(jìn)行自救？
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，特別是在路道、通訊中斷、房屋倒塌和被淤埋的嚴(yán)重情況下，災(zāi)民應(yīng)立即組織起來(lái)，進(jìn)行互救和自救。因?yàn)檫@時(shí)外來(lái)的援助雖可能很快到達(dá)，但外援到達(dá)總需要一定的時(shí)間，而對(duì)于還處于危險(xiǎn)中的人來(lái)說(shuō)，每一分鐘，每一秒鐘都是寶貴的。由于本地居民熟悉地形、道路、房屋及受災(zāi)人員所在方位，搶救起來(lái)效率更高。同時(shí)脫險(xiǎn)的居民組織起來(lái)，要防止次生災(zāi)害發(fā)生，維持好社會(huì)秩序，以免造成不必要的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。實(shí)際上，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，大多數(shù)被埋、被困的災(zāi)民都是通過(guò)自救或互救脫險(xiǎn)的。
13、搶救傷員和財(cái)產(chǎn)時(shí)應(yīng)注意什么？
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，搶險(xiǎn)被埋、被困的災(zāi)民是第一要?jiǎng)?wù)，應(yīng)盡一切努力減少人員傷亡。
（1）對(duì)災(zāi)情進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確認(rèn)在搶救人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)的期間內(nèi)沒(méi)有生命危險(xiǎn)。
�。�2）根據(jù)詢(xún)問(wèn)、呼叫和以往救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，判斷被埋人員的位置后，再進(jìn)行開(kāi)挖搶救。
（3）對(duì)被土石淤埋的人員，立即組織挖掘搶救，在接近傷員時(shí)要用特制工具或雙手刨土，避免造成不應(yīng)有的誤傷。
�。�4）開(kāi)挖時(shí)，先將頭部暴露，迅速清除傷員口鼻內(nèi)泥水，進(jìn)而設(shè)法露出全身，不得強(qiáng)行硬拉。傷員救出后，查明傷情，進(jìn)行包扎和急救，最好用擔(dān)架或木板將傷員抬到安全地帶進(jìn)一步搶救。
（5）搶救財(cái)產(chǎn)時(shí)應(yīng)首先選擇好安全的堆放地點(diǎn)和安全的轉(zhuǎn)移路線，以免造成不必要的人員傷亡和出現(xiàn)新的險(xiǎn)情。
（6）應(yīng)按財(cái)產(chǎn)的價(jià)值和重要性分期分批進(jìn)行搶救，首先應(yīng)轉(zhuǎn)移現(xiàn)金、重要的文檔、貴重的儀器和物資，以及救災(zāi)用的糧食、藥品等，易燃、易爆和可能造成環(huán)境嚴(yán)重污染的物資也應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移。
14、為什么說(shuō)迅速維持災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定是救災(zāi)工作重要的一環(huán)？
古今中外，凡發(fā)生大規(guī)模突發(fā)性災(zāi)害時(shí)，都伴有嚴(yán)重的社會(huì)秩序和生產(chǎn)活動(dòng)的混亂問(wèn)題。大規(guī)模的突發(fā)性災(zāi)害造成局部地區(qū)政府機(jī)能運(yùn)轉(zhuǎn)暫時(shí)失靈，處于無(wú)政府狀態(tài)；人們精神受到強(qiáng)烈沖擊，部分人還可能由于災(zāi)害帶來(lái)的恐懼而喪失理智，若宣傳、管理、指揮措施跟不上，就可能造成交通堵塞、騷亂、謠言四起、迷信活動(dòng)抬頭等混亂情況。這將導(dǎo)致次生的人為災(zāi)害，甚至出現(xiàn)搶劫災(zāi)區(qū)的財(cái)產(chǎn)和哄搶救災(zāi)物資等刑事犯罪活動(dòng)。因此，采取堅(jiān)決的措施迅速恢復(fù)和加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，在災(zāi)害發(fā)生初期尤為重要。
15、災(zāi)后重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)需要注意哪些問(wèn)題？
災(zāi)后重建家園應(yīng)遵照黨中央提出的建立和諧社會(huì)的要求，以人地關(guān)系和諧為目標(biāo)，最大限度地利用自然景觀條件為原則。
�。�1）堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃，安全第一”的思想，對(duì)已發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域的生活居住、生產(chǎn)條件進(jìn)行科學(xué)論證，劃出不適于安排重建的危險(xiǎn)區(qū)，選出地質(zhì)環(huán)境條件相對(duì)較好的建設(shè)區(qū)。對(duì)災(zāi)害切不可抱僥幸心理，災(zāi)后重建要把防災(zāi)安全放在首位。
�。�2）對(duì)處于災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的工礦、企事業(yè)單位、居民點(diǎn)及其設(shè)施要有計(jì)劃、有步驟地外遷，不要就地重建。
�。�3）要把水、電、交通、道路等生產(chǎn)線工程和居民住房做為重點(diǎn)，首先恢復(fù)，為災(zāi)民恢復(fù)正常生活創(chuàng)造必要的條件。
�。�4）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有城鎮(zhèn)、居民點(diǎn)和其它設(shè)施的防護(hù)，對(duì)防災(zāi)急需的應(yīng)急工程要立即投入施工，同時(shí)盡快開(kāi)展防災(zāi)工程的勘測(cè)、規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作，爭(zhēng)取盡快立項(xiàng)開(kāi)工。
16.搭建防震棚和堆放救災(zāi)物質(zhì)時(shí)應(yīng)如何選擇場(chǎng)地？
地震后，搭建防震棚和堆放救災(zāi)物質(zhì)應(yīng)按下列要求選擇場(chǎng)地，防止次生地質(zhì)災(zāi)害造成新的損失。
�。�1） 避開(kāi)滑坡、崩塌區(qū)及可能發(fā)生滑坡、崩塌的危崖、陡坎；
（2） 避開(kāi)危樓、煙囪、水塔和高壓線等危險(xiǎn)地帶；
�。�3） 避開(kāi)可能遭到山洪泥石流淤埋或沖擊的河（溝）岸和河灘區(qū)。
17.如何通過(guò)崩塌、滑坡區(qū)?
撤離地震區(qū)時(shí)，撤離路線最好避開(kāi)崩塌、滑坡區(qū)，如必須從崩塌、滑坡區(qū)通過(guò)應(yīng)“一看，二聽(tīng)、三快速通過(guò)”，避免不必要的傷亡。
�。�1）進(jìn)入崩塌、滑坡區(qū)前，先作短暫停留，看有無(wú)落石和泥土下溜的現(xiàn)象，再目測(cè)一條相對(duì)好走的路線，對(duì)中小型崩塌、滑坡而言，一般穿過(guò)崩、滑體中部相對(duì)容易一些；
�。�2）仔細(xì)聽(tīng)，崩塌、滑坡區(qū)有無(wú)滾石、流沙和樹(shù)木倒塌的聲音；
�。�3）確認(rèn)崩塌、滑坡當(dāng)時(shí)沒(méi)有活動(dòng)，再進(jìn)入崩塌滑坡區(qū)，按預(yù)先選定的路線快速通過(guò)；
�。�4）進(jìn)入崩滑區(qū)后，若發(fā)現(xiàn)崩塌、落石突然發(fā)生，不要慌張，應(yīng)就近躲避在巨石的下方，防止被飛石擊中和被泥土掩埋。
18.為什么震后重建必須重新對(duì)建設(shè)場(chǎng)地進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估？
地震災(zāi)后重建，在建設(shè)場(chǎng)地選址時(shí)應(yīng)考慮，避開(kāi)地震斷裂帶、地震高烈度區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，在山區(qū)還必須避開(kāi)山洪泥石流危險(xiǎn)區(qū)。地震發(fā)生后，震區(qū)地質(zhì)和地貌條件發(fā)生了巨大的變化，建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性也將發(fā)生變化，如場(chǎng)地附近的斜坡是否穩(wěn)定，場(chǎng)地是否在泥石流溝的危險(xiǎn)區(qū)等，一般說(shuō)來(lái)，震后同樣的建設(shè)場(chǎng)地地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性會(huì)增大。因此，震后重建必須重新對(duì)建設(shè)場(chǎng)地進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，以保證新建筑物的安全。
地質(zhì)災(zāi)害和刮風(fēng)、下雨等自然現(xiàn)象一樣具有一定的活動(dòng)規(guī)律，并逐漸被人類(lèi)所認(rèn)識(shí)。目前，從事地質(zhì)災(zāi)害研究防治的專(zhuān)業(yè)人員已經(jīng)可以根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的背景條件劃分出災(zāi)害的危險(xiǎn)區(qū)，使人類(lèi)活動(dòng)避開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)；并通過(guò)對(duì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)捕捉災(zāi)害發(fā)生前出現(xiàn)的異常征兆，對(duì)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)，迅速采取相應(yīng)的防災(zāi)、減災(zāi)措施，將災(zāi)害發(fā)生時(shí)造成的危害減小到最低程度；在工程建設(shè)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，在工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)、建設(shè)和營(yíng)運(yùn)等階段，采取必要的措施，避免現(xiàn)有的地質(zhì)災(zāi)害，預(yù)防可能產(chǎn)生新的地質(zhì)災(zāi)害；對(duì)危害較大，有治理?xiàng)l件和治理經(jīng)費(fèi)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行治理，或?yàn)樘幱诘刭|(zhì)災(zāi)害危害區(qū)內(nèi)的重要建筑物建設(shè)防護(hù)工程；將處于地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模大，又難以治理的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的人員和設(shè)施搬遷至安全地帶�，F(xiàn)在可以肯定地說(shuō)，人類(lèi)可以預(yù)防和減輕地質(zhì)災(zāi)害。
據(jù)國(guó)土資源部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2007年1月～12月，全國(guó)各地共成功避讓各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害920起，安全轉(zhuǎn)移37926人，避免財(cái)產(chǎn)損失5.5億元。我國(guó)還有非常成功預(yù)報(bào)滑坡的典型例子。
�。�1）1985年6月12日，發(fā)生在湖北省秭歸縣境內(nèi)長(zhǎng)江西陵峽新灘鎮(zhèn)的大型滑坡，由于預(yù)報(bào)準(zhǔn)確及時(shí)，撤離措施果斷有效，新灘鎮(zhèn)457戶(hù)居民1 371人無(wú)一傷亡。
�。�2） 2004年9月3日，四川省達(dá)州市宣漢縣天臺(tái)鄉(xiāng)出現(xiàn)暴雨，9月5日天臺(tái)鄉(xiāng)政府根據(jù)“防災(zāi)預(yù)案”組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行巡查，下午2點(diǎn)發(fā)現(xiàn)地表、公路、民宅出現(xiàn)裂縫，并在逐步加寬。鄉(xiāng)政府迅速疏散群眾。到深夜11點(diǎn)30分，義和村1255名群眾全部安全轉(zhuǎn)移。6日凌晨，滑坡將整個(gè)義和村淹，滑坡體積達(dá)5625萬(wàn)m3，造成直接經(jīng)濟(jì)損失約2500萬(wàn)元，而1255人無(wú)一傷亡。
2、我國(guó)防御地質(zhì)災(zāi)害的基本方針是什么？
從自然的角度來(lái)看，地質(zhì)災(zāi)害是一種自然現(xiàn)象，它們是地殼隆升后再夷平過(guò)程中必然出現(xiàn)的現(xiàn)象，因此它們的發(fā)生是必然的。從人類(lèi)社會(huì)的角度來(lái)看，地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人類(lèi)社會(huì)造成威脅或危害，稱(chēng)為災(zāi)害，人類(lèi)活動(dòng)可以加劇或減輕災(zāi)害。我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)多處于中、西部山區(qū)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平不高，特別是地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，科技文化落后，環(huán)境破壞嚴(yán)重，資金嚴(yán)重短缺。
《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定“地質(zhì)災(zāi)害防治工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則�！�
基于以上認(rèn)識(shí)和《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定的地質(zhì)災(zāi)害防治原則，我國(guó)預(yù)防減輕地質(zhì)災(zāi)害的基本方針應(yīng)是：
�。�1）以預(yù)防為主
地質(zhì)災(zāi)害形成有一定的規(guī)律性，其規(guī)律已被人們了解，地質(zhì)災(zāi)害又一定的先兆性，其先兆性是可以被人們捕捉到的，政府和有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)這些信息，采取有效措施躲避地災(zāi)，采取適當(dāng)治理可以最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。在基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)、居民點(diǎn)建設(shè)時(shí)注意避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害集中分布區(qū)；對(duì)可能產(chǎn)生危害的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)，開(kāi)展預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，對(duì)嚴(yán)重危害人民生命財(cái)產(chǎn)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)采取必要的預(yù)防措施。
�。�2）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止新的災(zāi)害發(fā)生
在山區(qū)開(kāi)發(fā)和建設(shè)時(shí)，盡最大努力減少工程對(duì)環(huán)境的破壞，在平原地區(qū)控制地下水開(kāi)發(fā)，使地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率保持在自然水平，同時(shí)盡量避免新的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，使中國(guó)走上可持續(xù)發(fā)展之路。
�。�3）重點(diǎn)治理城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害
自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)治理。在政府部門(mén)防治經(jīng)費(fèi)投入不足的情況下，集中有限的資金，抓住重點(diǎn)，首先進(jìn)行城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害治理。
�。�4）人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”
對(duì)人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，如采礦造成的地面塌陷、交通建設(shè)引起的滑坡，采取“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則。對(duì)于人為引發(fā)的災(zāi)害，不僅是‘誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理’；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
�。�5）地質(zhì)災(zāi)害防治與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合
我國(guó)生態(tài)環(huán)境退化問(wèn)題，已引起黨中央和國(guó)務(wù)院的高度重視，應(yīng)抓住機(jī)遇，利用國(guó)家資金投入，將地質(zhì)災(zāi)害防治與“天然林保護(hù)工程”、“退耕還林”、“三北”防護(hù)林和三峽生態(tài)建設(shè)等生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合。生態(tài)環(huán)境的改善，將抑制地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，生態(tài)環(huán)境越好，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害幾率越小。
3、為什么說(shuō)做好防災(zāi)、減災(zāi)預(yù)案是減輕災(zāi)害最有效的措施之一？
“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢�！睂�(duì)災(zāi)害而言，有備才能無(wú)患，才可能把災(zāi)害減到很小，無(wú)備一定是大災(zāi)。防災(zāi)、減災(zāi)預(yù)案就是災(zāi)前最好的準(zhǔn)備工作，就是根據(jù)可能出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害，制定相應(yīng)的防災(zāi)、減災(zāi)計(jì)劃。對(duì)制定的防災(zāi)、減災(zāi)預(yù)案，要及時(shí)向群眾宣傳普及，通過(guò)分發(fā)資料、張榜公布、利用廣播介紹地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí)等形式，增強(qiáng)群眾地質(zhì)災(zāi)害防御知識(shí)，提高自救能力，并積極主動(dòng)配合地質(zhì)災(zāi)害防治工作。一旦地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生或即將發(fā)生，各級(jí)政府和各部門(mén)及危險(xiǎn)區(qū)范圍內(nèi)的單位和個(gè)人都可以立即按預(yù)案中預(yù)先制定的措施有序地進(jìn)行救災(zāi)工作，不致造成混亂，這樣就可能將災(zāi)害造成的損失降低到最低限度。
4、為什么說(shuō)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查是防災(zāi)、減災(zāi)的基礎(chǔ)工作？
地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查工作是開(kāi)展災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、治理，提高防治水平，減輕災(zāi)害損失的基礎(chǔ)工作。地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的目的是了解地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的環(huán)境條件、災(zāi)害的分布規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，災(zāi)害危害的范圍和主要對(duì)象等基本情況，圈定出地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，并繪制《地質(zhì)災(zāi)害分布及易發(fā)分區(qū)圖》，《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃圖》等圖件。調(diào)查的成果可以為調(diào)查區(qū)內(nèi)自然資源的合理開(kāi)發(fā)利用、國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的合理布局，地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治的宏觀決策和重要災(zāi)害點(diǎn)防治項(xiàng)目的初步篩選提供可靠的依據(jù)。我國(guó)大多數(shù)縣已組織國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同建設(shè)、水利、交通等部門(mén)對(duì)本縣的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行了調(diào)查。各地政府應(yīng)利用這些地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查資料指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐姆罏?zāi)、減災(zāi)工作。
5、為什么要特別重視城鎮(zhèn)和重要居民點(diǎn)的防災(zāi)、減災(zāi)工作？
山地城鎮(zhèn)是一個(gè)區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，同時(shí)聚集了大量的人口和財(cái)富，是山區(qū)精華之所在，居民點(diǎn)亦是人口集中之地，即使小規(guī)模的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生在城鎮(zhèn)、居民點(diǎn)或周邊地區(qū)，都可能造成大量的人員傷亡和巨大的財(cái)產(chǎn)損失， 中國(guó)在這方面有多起慘痛的教訓(xùn)。如1987年巫溪縣南門(mén)灣巖崩僅有0.7萬(wàn)m3，但造成電力公司樓房和民房被毀，死亡102人。2001年5月1日，重慶武隆縣城烏江北岸，一個(gè)體積僅1.2萬(wàn)m3的小型崩塌性滑坡摧毀了一幢九層商住樓，造成79人死亡，7人受傷，319國(guó)道中斷4天4夜。同時(shí)，地質(zhì)災(zāi)害突然暴發(fā)，大量人員傷亡、巨大的財(cái)產(chǎn)損失和給人強(qiáng)烈精神沖擊，還可能造成本地區(qū)政府管理職能的暫時(shí)中斷，引起社會(huì)動(dòng)蕩。這種間接危害造成損失有時(shí)可能超過(guò)災(zāi)害造成的直接損失。如，2008年5月12日，四川汶川發(fā)生8級(jí)大地震，地震引發(fā)了北川縣城后山發(fā)生2處巨大的滑坡，將一萬(wàn)多居民埋入土石之中。至今，全國(guó)人民都談虎變色，其社會(huì)影響之大，非語(yǔ)言所能描述。因此積極開(kāi)展城鎮(zhèn)和重要居民點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害的防治，就抓住了防治工作的重點(diǎn)。
6、為什么地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估是防御地質(zhì)災(zāi)害的重要工作？
據(jù)調(diào)查資料表明，西南山區(qū)50%以上的城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害都與城鎮(zhèn)盲目建設(shè)有關(guān)。利用地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的成果，可以使新建城鎮(zhèn)或舊城擴(kuò)建避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害危害區(qū)，對(duì)已存在的地質(zhì)災(zāi)害采取必要的預(yù)防措施，并做到防患于未然。
按國(guó)土資源部《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求（試行）》的有關(guān)規(guī)定，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，必須在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，必須對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，必須對(duì)建設(shè)工程遭受地質(zhì)災(zāi)害的可能性和該工程建設(shè)中、建成后引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性做出評(píng)價(jià)，提出具體的預(yù)防治理措施。
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的主要內(nèi)容是：闡明工程建設(shè)區(qū)和規(guī)劃區(qū)的地質(zhì)環(huán)境條件基本特征；分析論證工程建設(shè)區(qū)和規(guī)劃區(qū)各種地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性，進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)估、預(yù)測(cè)評(píng)估和綜合評(píng)估；提出防治地質(zhì)災(zāi)害措施與建議，并作出建設(shè)場(chǎng)地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)論。
7、為什么說(shuō)開(kāi)展“群測(cè)、群防”工作是減少地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡最有效的措施之一？
“群測(cè)群防”是廣大人民群眾直接參與地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防，及時(shí)捕捉地質(zhì)災(zāi)害前兆，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)預(yù)警自救，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的一種防災(zāi)減災(zāi)手段。開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害“群測(cè)、群防”工作是減少人員傷亡的最有效的方法之一。如，2000年6月6日凌晨，古藺縣石寶鎮(zhèn)雙流村八村村長(zhǎng)監(jiān)測(cè)到山體滑坡的異常情況，及時(shí)將70多名村民全部撤離。雖然隨后即發(fā)生山體滑坡，全村房屋倒塌三分之二，但卻無(wú)一人傷亡。
開(kāi)展“群測(cè)、群防”工作的主要依據(jù)是：
�。�1）我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害分布廣，災(zāi)害點(diǎn)分散，多數(shù)災(zāi)害點(diǎn)交通不便，專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍監(jiān)測(cè)的災(zāi)害點(diǎn)只占極少數(shù)，絕大多數(shù)災(zāi)害點(diǎn)需要當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行監(jiān)測(cè)。
�。�2）地質(zhì)災(zāi)害暴發(fā)突然，災(zāi)前的征兆只有當(dāng)時(shí)居民才能捕捉到。當(dāng)?shù)厝罕娍衫谜莆盏牡刭|(zhì)災(zāi)害的知識(shí)，根據(jù)災(zāi)前征兆發(fā)展的趨勢(shì)，采取應(yīng)急措施，及時(shí)地撤離危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員和轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，減輕災(zāi)害造成的損失。
（3）開(kāi)展“群測(cè)、群防”工作直接關(guān)系到當(dāng)?shù)鼐用褡陨淼陌踩�，只要組織得當(dāng)，群眾參與的積極性很高。開(kāi)展此項(xiàng)工作不需要精密的儀器和大量的經(jīng)費(fèi)投入，適合我省山區(qū)經(jīng)濟(jì)落后、文化技術(shù)水平不高的現(xiàn)實(shí)情況。
8、如何開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害“群測(cè)、群防”工作？
我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)點(diǎn)構(gòu)成，其主要工作是：
�。�1）查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育狀況、分布規(guī)律及危害程度，確定納入監(jiān)測(cè)巡查范圍的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（區(qū)），編制監(jiān)測(cè)巡查方案。
�。�2）明確地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任，建立防災(zāi)責(zé)任制。
�。�3）確定群眾監(jiān)測(cè)員，開(kāi)展監(jiān)測(cè)知識(shí)及相關(guān)防災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)。
�。�4）編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和隱患點(diǎn)（區(qū)）防災(zāi)預(yù)案，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和避險(xiǎn)明白卡，建立各項(xiàng)防災(zāi)制度。
�。�5）通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和宏觀巡查，掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（區(qū)）的變形情況，在出現(xiàn)災(zāi)害前兆時(shí)，進(jìn)行臨災(zāi)預(yù)報(bào)和預(yù)警
�。�6）建立轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查檔案、隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)原始資料檔案及隱患區(qū)宏觀巡查檔案，并及時(shí)更新。
（7）組織實(shí)施縣級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
9、為什么說(shuō)保護(hù)生態(tài)環(huán)境是減輕地質(zhì)災(zāi)害的重要措施？
良好的生態(tài)環(huán)境，尤其是森林植被對(duì)泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害有一定的抑制作用。調(diào)查資料表明，近五十年來(lái)中國(guó)地質(zhì)災(zāi)害逐年增多的重要原因是山區(qū)森林過(guò)伐，陡坡墾殖嚴(yán)重，不合理工程開(kāi)挖和大量的礦山棄渣。森林遭到破壞失去蓄水保土作用，并使地面裸露，直接遭受雨滴的擊濺、流水沖刷和風(fēng)力的侵蝕，進(jìn)而誘發(fā)泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。如岷江上游，古代是一片茫茫原始森林，覆蓋率達(dá)50%以上，是保護(hù)四川盆地，尤其是成都平原的天然屏障。由于人為不合理的砍伐，到20世紀(jì)80年代，森林覆蓋率下降到18.8%。目前森林植被破壞后造成的泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，已經(jīng)嚴(yán)重地制約了阿壩州社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率保持在自然水平，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，防治地質(zhì)災(zāi)害、建設(shè)可持續(xù)發(fā)展社會(huì)最好、最經(jīng)濟(jì)、最見(jiàn)效的方法。近年來(lái)，我國(guó)隨著“天然林保護(hù)工程”、“退耕還林”、“三北”防護(hù)林和三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)建設(shè)等生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境逐漸好轉(zhuǎn)，地質(zhì)災(zāi)害有明顯減少的趨勢(shì)。
10、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后如何迅速報(bào)告災(zāi)情？
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)立即查清災(zāi)情，向上級(jí)政府部門(mén)提交災(zāi)情報(bào)告，為上級(jí)部門(mén)制定救援措施提供依據(jù)。地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告應(yīng)盡可能詳細(xì)說(shuō)明地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)等，同時(shí)提出主管部門(mén)采取的對(duì)策和措施，還應(yīng)包括死亡、失蹤和受傷的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。
最初的災(zāi)情報(bào)告應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，突出重點(diǎn)，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(1) 災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)；
(2) 災(zāi)種、災(zāi)害規(guī)模、危害范圍、災(zāi)害成因；
(3) 人員傷亡、失蹤、財(cái)產(chǎn)損失情況；
(4) 交通、通訊等生命線工程的破壞情況；
(5) 救災(zāi)工作最迫切需要解決的問(wèn)題。
最初的災(zāi)情報(bào)告應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)出，可采用多種形式，如電話、互聯(lián)網(wǎng)、視頻、文字等，目前，最快的方法是用手機(jī)直接向政府部門(mén)報(bào)告。緊急情況下，可以越級(jí)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情有新的變化時(shí)，要隨時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)�？梢栽诖秊�(zāi)情比較清楚后，再形成正式的文字報(bào)告。
11、如何開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作？
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工，做好相應(yīng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。首先，盡快查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍等情況，提出應(yīng)急治理措施，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情；然后及時(shí)設(shè)置避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，妥善安排災(zāi)民生活，做好醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、藥品供應(yīng)、社會(huì)治安工作。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，搶險(xiǎn)救災(zāi)的目的是，盡一切努力減少人員傷亡和減小財(cái)產(chǎn)損失，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)社會(huì)安定，把災(zāi)害造成的損失減到最低程度。
搶險(xiǎn)救災(zāi)的一般程序是：
�。�1）領(lǐng)導(dǎo)干部立即到救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，迅速按防災(zāi)、減災(zāi)預(yù)案，組織各部門(mén)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，對(duì)災(zāi)害進(jìn)行初步評(píng)估，大、中型災(zāi)害迅速向上級(jí)匯報(bào)，請(qǐng)求支援。
�。�2）首先搶救被埋壓的人員，緊急疏散位于危險(xiǎn)地帶及危險(xiǎn)建筑物內(nèi)的人員，對(duì)傷員進(jìn)行搶救和治療。
（3）對(duì)災(zāi)情進(jìn)行監(jiān)測(cè)，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展制定相應(yīng)對(duì)策，如將重要物資轉(zhuǎn)移，完成應(yīng)急搶險(xiǎn)工程，防止次生災(zāi)害發(fā)生。
（4）安排好災(zāi)民的吃、住等最必要的生活條件，安定人心，穩(wěn)定社會(huì)秩序。
�。�5）查明災(zāi)情，搶修通訊、供水、供電、道路等生命線工程，組織當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行抗災(zāi)自救，逐漸恢復(fù)正常生產(chǎn)和生活秩序。
根據(jù)救災(zāi)的需要，政府應(yīng)當(dāng)緊急調(diào)集人員，調(diào)用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；必要時(shí)，可以根據(jù)需要在搶險(xiǎn)救災(zāi)區(qū)域范圍內(nèi)采取交通管制等措施。
12、為什么地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)立即組織起來(lái)進(jìn)行自救？
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，特別是在路道、通訊中斷、房屋倒塌和被淤埋的嚴(yán)重情況下，災(zāi)民應(yīng)立即組織起來(lái)，進(jìn)行互救和自救。因?yàn)檫@時(shí)外來(lái)的援助雖可能很快到達(dá)，但外援到達(dá)總需要一定的時(shí)間，而對(duì)于還處于危險(xiǎn)中的人來(lái)說(shuō)，每一分鐘，每一秒鐘都是寶貴的。由于本地居民熟悉地形、道路、房屋及受災(zāi)人員所在方位，搶救起來(lái)效率更高。同時(shí)脫險(xiǎn)的居民組織起來(lái)，要防止次生災(zāi)害發(fā)生，維持好社會(huì)秩序，以免造成不必要的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。實(shí)際上，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，大多數(shù)被埋、被困的災(zāi)民都是通過(guò)自救或互救脫險(xiǎn)的。
13、搶救傷員和財(cái)產(chǎn)時(shí)應(yīng)注意什么？
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，搶險(xiǎn)被埋、被困的災(zāi)民是第一要?jiǎng)?wù)，應(yīng)盡一切努力減少人員傷亡。
（1）對(duì)災(zāi)情進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確認(rèn)在搶救人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)的期間內(nèi)沒(méi)有生命危險(xiǎn)。
�。�2）根據(jù)詢(xún)問(wèn)、呼叫和以往救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，判斷被埋人員的位置后，再進(jìn)行開(kāi)挖搶救。
（3）對(duì)被土石淤埋的人員，立即組織挖掘搶救，在接近傷員時(shí)要用特制工具或雙手刨土，避免造成不應(yīng)有的誤傷。
�。�4）開(kāi)挖時(shí)，先將頭部暴露，迅速清除傷員口鼻內(nèi)泥水，進(jìn)而設(shè)法露出全身，不得強(qiáng)行硬拉。傷員救出后，查明傷情，進(jìn)行包扎和急救，最好用擔(dān)架或木板將傷員抬到安全地帶進(jìn)一步搶救。
（5）搶救財(cái)產(chǎn)時(shí)應(yīng)首先選擇好安全的堆放地點(diǎn)和安全的轉(zhuǎn)移路線，以免造成不必要的人員傷亡和出現(xiàn)新的險(xiǎn)情。
（6）應(yīng)按財(cái)產(chǎn)的價(jià)值和重要性分期分批進(jìn)行搶救，首先應(yīng)轉(zhuǎn)移現(xiàn)金、重要的文檔、貴重的儀器和物資，以及救災(zāi)用的糧食、藥品等，易燃、易爆和可能造成環(huán)境嚴(yán)重污染的物資也應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移。
14、為什么說(shuō)迅速維持災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定是救災(zāi)工作重要的一環(huán)？
古今中外，凡發(fā)生大規(guī)模突發(fā)性災(zāi)害時(shí)，都伴有嚴(yán)重的社會(huì)秩序和生產(chǎn)活動(dòng)的混亂問(wèn)題。大規(guī)模的突發(fā)性災(zāi)害造成局部地區(qū)政府機(jī)能運(yùn)轉(zhuǎn)暫時(shí)失靈，處于無(wú)政府狀態(tài)；人們精神受到強(qiáng)烈沖擊，部分人還可能由于災(zāi)害帶來(lái)的恐懼而喪失理智，若宣傳、管理、指揮措施跟不上，就可能造成交通堵塞、騷亂、謠言四起、迷信活動(dòng)抬頭等混亂情況。這將導(dǎo)致次生的人為災(zāi)害，甚至出現(xiàn)搶劫災(zāi)區(qū)的財(cái)產(chǎn)和哄搶救災(zāi)物資等刑事犯罪活動(dòng)。因此，采取堅(jiān)決的措施迅速恢復(fù)和加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，在災(zāi)害發(fā)生初期尤為重要。
15、災(zāi)后重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)需要注意哪些問(wèn)題？
災(zāi)后重建家園應(yīng)遵照黨中央提出的建立和諧社會(huì)的要求，以人地關(guān)系和諧為目標(biāo)，最大限度地利用自然景觀條件為原則。
�。�1）堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃，安全第一”的思想，對(duì)已發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域的生活居住、生產(chǎn)條件進(jìn)行科學(xué)論證，劃出不適于安排重建的危險(xiǎn)區(qū)，選出地質(zhì)環(huán)境條件相對(duì)較好的建設(shè)區(qū)。對(duì)災(zāi)害切不可抱僥幸心理，災(zāi)后重建要把防災(zāi)安全放在首位。
�。�2）對(duì)處于災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的工礦、企事業(yè)單位、居民點(diǎn)及其設(shè)施要有計(jì)劃、有步驟地外遷，不要就地重建。
�。�3）要把水、電、交通、道路等生產(chǎn)線工程和居民住房做為重點(diǎn)，首先恢復(fù)，為災(zāi)民恢復(fù)正常生活創(chuàng)造必要的條件。
�。�4）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有城鎮(zhèn)、居民點(diǎn)和其它設(shè)施的防護(hù)，對(duì)防災(zāi)急需的應(yīng)急工程要立即投入施工，同時(shí)盡快開(kāi)展防災(zāi)工程的勘測(cè)、規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作，爭(zhēng)取盡快立項(xiàng)開(kāi)工。
16.搭建防震棚和堆放救災(zāi)物質(zhì)時(shí)應(yīng)如何選擇場(chǎng)地？
地震后，搭建防震棚和堆放救災(zāi)物質(zhì)應(yīng)按下列要求選擇場(chǎng)地，防止次生地質(zhì)災(zāi)害造成新的損失。
�。�1） 避開(kāi)滑坡、崩塌區(qū)及可能發(fā)生滑坡、崩塌的危崖、陡坎；
（2） 避開(kāi)危樓、煙囪、水塔和高壓線等危險(xiǎn)地帶；
�。�3） 避開(kāi)可能遭到山洪泥石流淤埋或沖擊的河（溝）岸和河灘區(qū)。
17.如何通過(guò)崩塌、滑坡區(qū)?
撤離地震區(qū)時(shí)，撤離路線最好避開(kāi)崩塌、滑坡區(qū)，如必須從崩塌、滑坡區(qū)通過(guò)應(yīng)“一看，二聽(tīng)、三快速通過(guò)”，避免不必要的傷亡。
�。�1）進(jìn)入崩塌、滑坡區(qū)前，先作短暫停留，看有無(wú)落石和泥土下溜的現(xiàn)象，再目測(cè)一條相對(duì)好走的路線，對(duì)中小型崩塌、滑坡而言，一般穿過(guò)崩、滑體中部相對(duì)容易一些；
�。�2）仔細(xì)聽(tīng)，崩塌、滑坡區(qū)有無(wú)滾石、流沙和樹(shù)木倒塌的聲音；
�。�3）確認(rèn)崩塌、滑坡當(dāng)時(shí)沒(méi)有活動(dòng)，再進(jìn)入崩塌滑坡區(qū)，按預(yù)先選定的路線快速通過(guò)；
�。�4）進(jìn)入崩滑區(qū)后，若發(fā)現(xiàn)崩塌、落石突然發(fā)生，不要慌張，應(yīng)就近躲避在巨石的下方，防止被飛石擊中和被泥土掩埋。
18.為什么震后重建必須重新對(duì)建設(shè)場(chǎng)地進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估？
地震災(zāi)后重建，在建設(shè)場(chǎng)地選址時(shí)應(yīng)考慮，避開(kāi)地震斷裂帶、地震高烈度區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，在山區(qū)還必須避開(kāi)山洪泥石流危險(xiǎn)區(qū)。地震發(fā)生后，震區(qū)地質(zhì)和地貌條件發(fā)生了巨大的變化，建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性也將發(fā)生變化，如場(chǎng)地附近的斜坡是否穩(wěn)定，場(chǎng)地是否在泥石流溝的危險(xiǎn)區(qū)等，一般說(shuō)來(lái)，震后同樣的建設(shè)場(chǎng)地地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性會(huì)增大。因此，震后重建必須重新對(duì)建設(shè)場(chǎng)地進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，以保證新建筑物的安全。