經(jīng)歷大震創(chuàng)傷的自然保護地如何恢復
5·12汶川大地震震撼世界，也牽動了關(guān)注自然環(huán)境和野生動物的人們的心。因為這里是我國自然保護地分布密度最大的地域之一，60%的大熊貓保護區(qū)和80%的大熊貓種群分布在這一區(qū)域。
這里有臥龍、黃龍、九寨溝、白水江、米亞羅、長寧竹海、唐家河……地震災(zāi)區(qū)內(nèi)分布著30余處世界生物圈保護區(qū)、世界遺產(chǎn)地、國家級自然保護區(qū)等各類自然保護區(qū)，它們具有國家乃至世界性的重要價值，它們受到的危害以及恢復和重建將不同于一般地區(qū)。
近日，中國人與生物圈國家委員會兩次召開專家咨詢會，就四川地震災(zāi)區(qū)自然保護地的恢復與重建開展討論。與會專家認為，應(yīng)在時機允許的情況下盡快啟動此次地震對保護地的影響評估。
來自聯(lián)合國教科文組織、福特基金會、世界自然基金會、國際野生生物保護協(xié)會、世界自然保護聯(lián)盟、國家林業(yè)局、中國地質(zhì)科學院、中國科學院、中國社會科學院、北京大學、林業(yè)大學、內(nèi)蒙古教育學院等組織和單位的20多位專家學者參加會議。
人類的經(jīng)驗和知識積累十分有限
“地震發(fā)生后，我們能做什么？”討論會主持人、聯(lián)合國教科文組織“人與生物圈計劃”（MBA）中國國家委員會秘書長韓念勇提示與會者：“面對這樣的大地震，人類所積累的經(jīng)驗和知識都十分有限。希望大家集思廣益，在保護區(qū)的恢復和重建行動開始之前，作出較為清晰的目標判斷。”
他提出了以下問題供與會者討論：
這次地震對景觀類型保護地的影響；對生態(tài)系統(tǒng)和棲息地類型保護地的影響；緊急救助措施的環(huán)境影響；防疫消毒等的措施對動植物、水體等影響；暴露出的游客安全保障問題；重建過程中百姓可持續(xù)生活與生產(chǎn)方式的選擇；民居、建筑、設(shè)施防震標準的確定；震后重新規(guī)劃和布局應(yīng)注意的問題；觀察野生動物習性與自然關(guān)系的重要機會；保護地內(nèi)外災(zāi)情對比展示出的保護地生態(tài)服務(wù)功能；注意對地震遺跡的保留等。
“這次震區(qū)正處在生物多樣性最熱點的地方，是災(zāi)難，也可能是機會�！眹H野生生物保護協(xié)會中國區(qū)主任解炎說，“以前，我們頭疼的是保護區(qū)內(nèi)人太多，無法讓他們遷移出來。重建時，是否可以將保護區(qū)的功能定位考慮進去�！�
科學要發(fā)揮作用
“四川地震發(fā)生后，我的第一個問題是：這里上一次地震是什么時候發(fā)生的？我到google上查，但沒查到。我們應(yīng)該從歷史中學習，作為專家，應(yīng)該監(jiān)測和記錄這些事件，積累這些重要資料�！甭�(lián)合國教科文組織生態(tài)與地球科學處處長N Ishwaran博士說。
“現(xiàn)在有大筆資金在支持重建，商業(yè)愿意進入，當?shù)鼐用駝t希望恢復原有的住房，但重建過程有很多問題必須當心。”他強調(diào)了重建中科學所應(yīng)發(fā)揮的作用，“2005年的印度洋海嘯之后，政府規(guī)定在離海岸500米之外的地方才能建住房。但當?shù)厝撕蜕倘巳栽?00米之內(nèi)建房子，因為有經(jīng)濟利益。因此，必須有權(quán)威機構(gòu)來阻止錯誤方向，提出建議。”
國家林業(yè)局高級工程師、環(huán)保作家沈孝輝指出，因為認識上的誤區(qū)，人類從自然保護的角度做了很多沒有效果的工作。
沈孝輝舉了1983年的箭竹開花事件——箭竹一般存活60年左右開花死亡，然后從種子到成林，需要10年。當時宣傳力度很大，以為熊貓的生存受到威脅，連小學生也將零花錢捐出來了。但實際上，這次開花并沒有對熊貓造成什么威脅。這就是教訓——災(zāi)害對自然環(huán)境的影響到底有多大？科學的態(tài)度是，首先要評估，并根據(jù)評估結(jié)果采取相應(yīng)對策。
解炎的觀點言簡意賅，她認為，就野生動物而言，減少人類對它們的干擾就已經(jīng)是保護了。
“汶川震區(qū)最大的災(zāi)害不在別處，而是滑坡。”中國地質(zhì)科學院地質(zhì)所研究員韓同林說，因為地處峽谷地帶，坡度陡，人口密度大，植被破壞嚴重，這里大量出現(xiàn)滑坡�！皳�(jù)我所知，在植被覆蓋很好的地方，災(zāi)情并不是那么嚴重。這樣看來，造成災(zāi)難的原因既有自然因素，也摻雜有人為因素�！�
中國科學院植物研究所研究員王獻溥指出，地震區(qū)處于橫斷山，對維護長江流域生態(tài)安全很重要，也是世界自然遺產(chǎn)集中的地方。這次臥龍受災(zāi)嚴重，但同時也是一次機會，可以讓我們按生物圈的管理模式重新考慮。
世界自然保護聯(lián)盟的魏娟帶來了聯(lián)盟2005年10月所出的兩份報告，其中一份是對2005年巴基斯坦地震中自然保護地現(xiàn)狀受損情況的評估。她建議加大對保護區(qū)中工作人員的培訓力度，提高他們在重大自然災(zāi)害中的應(yīng)對能力。
需要當?shù)厣鐓^(qū)的參與和保護當?shù)匚幕?/strong>
“確保更廣泛的社會公正，尊重農(nóng)村社區(qū)和他們所積累的智慧等。只有那些能反映社會、文化、精神和經(jīng)濟需求，并有堅實科學基礎(chǔ)的實例，才真正有用�！�
這句話來自聯(lián)合國教科文組織世界生物圈保護區(qū)綱要。
福特基金會項目官員白愛蓮說，福特基金會強調(diào)以人為本，救災(zāi)戰(zhàn)略一是要對災(zāi)害進行合理及時的評價，一是要真正了解對方需求，恢復保護區(qū)時更要考慮對社區(qū)的影響。
“在自然保護區(qū)管理法中，我們好像沒有看到共管的字眼，所以也沒有讓社區(qū)參與重建。很多地方建立自然保護區(qū)時覆蓋了已有的村莊，但從來沒有考慮那些土地的使用權(quán)是否已經(jīng)得到合理補償�！卑讗凵徴f。
中國社會科學院研究員王曉毅強調(diào)：“重建問題真的需要用科學態(tài)度來嚴肅對待，這個過程也真的需要社區(qū)的參與、整合和發(fā)展。”北京大學環(huán)境學院教授李文軍對此表示同意：“以前社區(qū)內(nèi)部存在的自組織、自我管理等模式已經(jīng)慢慢被官僚體制削弱了。借助這次機會，我們是否可以嘗試恢復和重建社會的自組織、自管理等。社區(qū)居民本身就有凝聚力，至少在這個階段有合作的基礎(chǔ)。”
避免“一窩蜂”
在此后不久召開的另一個咨詢會上，專家們再次呼吁：
生物多樣性與文化多樣性是相互關(guān)聯(lián)的，在恢復重建的統(tǒng)一規(guī)劃中，應(yīng)注意保留兩個多樣性之間的和諧關(guān)系，包括與自然融合的生活方式和地方性知識。在移民方面，要具體分析，避免簡單劃一，特別要尊重當?shù)厣鐓^(qū)的意愿和選擇。
他們強調(diào)，保護地的評估與規(guī)劃要避免“一窩蜂”。首先，對人的救助安置與恢復重建不同，前者需要快速應(yīng)急，后者需要慎重遠慮。保護地的恢復重建更是如此，其評估和規(guī)劃需要一段較長的時間才能確保質(zhì)量。
其次，保護地的恢復重建尚未提到日程上來，為避免周邊地區(qū)已開展的恢復重建給保護地帶來負面影響，建議開展恢復重建對保護地的影響評價。
第三，目前組織對保護地受到地震影響的綜合評估有一定困難，可以采取先專業(yè)評估再綜合的辦法，并提倡部門間的數(shù)據(jù)共享，避免重復投入。
第四，對保護地的評估應(yīng)當確�？陀^和中立，防止部門主義。
這里有臥龍、黃龍、九寨溝、白水江、米亞羅、長寧竹海、唐家河……地震災(zāi)區(qū)內(nèi)分布著30余處世界生物圈保護區(qū)、世界遺產(chǎn)地、國家級自然保護區(qū)等各類自然保護區(qū)，它們具有國家乃至世界性的重要價值，它們受到的危害以及恢復和重建將不同于一般地區(qū)。
近日，中國人與生物圈國家委員會兩次召開專家咨詢會，就四川地震災(zāi)區(qū)自然保護地的恢復與重建開展討論。與會專家認為，應(yīng)在時機允許的情況下盡快啟動此次地震對保護地的影響評估。
來自聯(lián)合國教科文組織、福特基金會、世界自然基金會、國際野生生物保護協(xié)會、世界自然保護聯(lián)盟、國家林業(yè)局、中國地質(zhì)科學院、中國科學院、中國社會科學院、北京大學、林業(yè)大學、內(nèi)蒙古教育學院等組織和單位的20多位專家學者參加會議。
人類的經(jīng)驗和知識積累十分有限
“地震發(fā)生后，我們能做什么？”討論會主持人、聯(lián)合國教科文組織“人與生物圈計劃”（MBA）中國國家委員會秘書長韓念勇提示與會者：“面對這樣的大地震，人類所積累的經(jīng)驗和知識都十分有限。希望大家集思廣益，在保護區(qū)的恢復和重建行動開始之前，作出較為清晰的目標判斷。”
他提出了以下問題供與會者討論：
這次地震對景觀類型保護地的影響；對生態(tài)系統(tǒng)和棲息地類型保護地的影響；緊急救助措施的環(huán)境影響；防疫消毒等的措施對動植物、水體等影響；暴露出的游客安全保障問題；重建過程中百姓可持續(xù)生活與生產(chǎn)方式的選擇；民居、建筑、設(shè)施防震標準的確定；震后重新規(guī)劃和布局應(yīng)注意的問題；觀察野生動物習性與自然關(guān)系的重要機會；保護地內(nèi)外災(zāi)情對比展示出的保護地生態(tài)服務(wù)功能；注意對地震遺跡的保留等。
“這次震區(qū)正處在生物多樣性最熱點的地方，是災(zāi)難，也可能是機會�！眹H野生生物保護協(xié)會中國區(qū)主任解炎說，“以前，我們頭疼的是保護區(qū)內(nèi)人太多，無法讓他們遷移出來。重建時，是否可以將保護區(qū)的功能定位考慮進去�！�
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“現(xiàn)在有大筆資金在支持重建，商業(yè)愿意進入，當?shù)鼐用駝t希望恢復原有的住房，但重建過程有很多問題必須當心。”他強調(diào)了重建中科學所應(yīng)發(fā)揮的作用，“2005年的印度洋海嘯之后，政府規(guī)定在離海岸500米之外的地方才能建住房。但當?shù)厝撕蜕倘巳栽?00米之內(nèi)建房子，因為有經(jīng)濟利益。因此，必須有權(quán)威機構(gòu)來阻止錯誤方向，提出建議。”
國家林業(yè)局高級工程師、環(huán)保作家沈孝輝指出，因為認識上的誤區(qū)，人類從自然保護的角度做了很多沒有效果的工作。
沈孝輝舉了1983年的箭竹開花事件——箭竹一般存活60年左右開花死亡，然后從種子到成林，需要10年。當時宣傳力度很大，以為熊貓的生存受到威脅，連小學生也將零花錢捐出來了。但實際上，這次開花并沒有對熊貓造成什么威脅。這就是教訓——災(zāi)害對自然環(huán)境的影響到底有多大？科學的態(tài)度是，首先要評估，并根據(jù)評估結(jié)果采取相應(yīng)對策。
解炎的觀點言簡意賅，她認為，就野生動物而言，減少人類對它們的干擾就已經(jīng)是保護了。
“汶川震區(qū)最大的災(zāi)害不在別處，而是滑坡。”中國地質(zhì)科學院地質(zhì)所研究員韓同林說，因為地處峽谷地帶，坡度陡，人口密度大，植被破壞嚴重，這里大量出現(xiàn)滑坡�！皳�(jù)我所知，在植被覆蓋很好的地方，災(zāi)情并不是那么嚴重。這樣看來，造成災(zāi)難的原因既有自然因素，也摻雜有人為因素�！�
中國科學院植物研究所研究員王獻溥指出，地震區(qū)處于橫斷山，對維護長江流域生態(tài)安全很重要，也是世界自然遺產(chǎn)集中的地方。這次臥龍受災(zāi)嚴重，但同時也是一次機會，可以讓我們按生物圈的管理模式重新考慮。
世界自然保護聯(lián)盟的魏娟帶來了聯(lián)盟2005年10月所出的兩份報告，其中一份是對2005年巴基斯坦地震中自然保護地現(xiàn)狀受損情況的評估。她建議加大對保護區(qū)中工作人員的培訓力度，提高他們在重大自然災(zāi)害中的應(yīng)對能力。
需要當?shù)厣鐓^(qū)的參與和保護當?shù)匚幕?/strong>
“確保更廣泛的社會公正，尊重農(nóng)村社區(qū)和他們所積累的智慧等。只有那些能反映社會、文化、精神和經(jīng)濟需求，并有堅實科學基礎(chǔ)的實例，才真正有用�！�
這句話來自聯(lián)合國教科文組織世界生物圈保護區(qū)綱要。
福特基金會項目官員白愛蓮說，福特基金會強調(diào)以人為本，救災(zāi)戰(zhàn)略一是要對災(zāi)害進行合理及時的評價，一是要真正了解對方需求，恢復保護區(qū)時更要考慮對社區(qū)的影響。
“在自然保護區(qū)管理法中，我們好像沒有看到共管的字眼，所以也沒有讓社區(qū)參與重建。很多地方建立自然保護區(qū)時覆蓋了已有的村莊，但從來沒有考慮那些土地的使用權(quán)是否已經(jīng)得到合理補償�！卑讗凵徴f。
中國社會科學院研究員王曉毅強調(diào)：“重建問題真的需要用科學態(tài)度來嚴肅對待，這個過程也真的需要社區(qū)的參與、整合和發(fā)展。”北京大學環(huán)境學院教授李文軍對此表示同意：“以前社區(qū)內(nèi)部存在的自組織、自我管理等模式已經(jīng)慢慢被官僚體制削弱了。借助這次機會，我們是否可以嘗試恢復和重建社會的自組織、自管理等。社區(qū)居民本身就有凝聚力，至少在這個階段有合作的基礎(chǔ)。”
避免“一窩蜂”
在此后不久召開的另一個咨詢會上，專家們再次呼吁：
生物多樣性與文化多樣性是相互關(guān)聯(lián)的，在恢復重建的統(tǒng)一規(guī)劃中，應(yīng)注意保留兩個多樣性之間的和諧關(guān)系，包括與自然融合的生活方式和地方性知識。在移民方面，要具體分析，避免簡單劃一，特別要尊重當?shù)厣鐓^(qū)的意愿和選擇。
他們強調(diào)，保護地的評估與規(guī)劃要避免“一窩蜂”。首先，對人的救助安置與恢復重建不同，前者需要快速應(yīng)急，后者需要慎重遠慮。保護地的恢復重建更是如此，其評估和規(guī)劃需要一段較長的時間才能確保質(zhì)量。
其次，保護地的恢復重建尚未提到日程上來，為避免周邊地區(qū)已開展的恢復重建給保護地帶來負面影響，建議開展恢復重建對保護地的影響評價。
第三，目前組織對保護地受到地震影響的綜合評估有一定困難，可以采取先專業(yè)評估再綜合的辦法，并提倡部門間的數(shù)據(jù)共享，避免重復投入。
第四，對保護地的評估應(yīng)當確�？陀^和中立，防止部門主義。
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