我國地震科技發(fā)展的形勢與任務(wù)
陳建民
我國是一個(gè)多地震國家，地震活動頻度高、強(qiáng)度大、分布廣，歷代人民曾飽受地震災(zāi)害之苦。中國人對地震現(xiàn)象的記錄、觀察源遠(yuǎn)流長，曾經(jīng)對地震科學(xué)技術(shù)的發(fā)展作出過開創(chuàng)性的貢獻(xiàn)。新中國成立以來，中國地震科技事業(yè)從舊中國薄弱的基礎(chǔ)上起步，在艱難中不斷求索，在挫折中不斷成長，在反思中不斷進(jìn)步，在創(chuàng)新中不斷發(fā)展，走出了一條具有中國特色的發(fā)展與創(chuàng)新之路。
中國地震科技堅(jiān)持從國情、災(zāi)情出發(fā)，取得了眾多獨(dú)具科學(xué)價(jià)值的研究成果，科技進(jìn)步在防震減災(zāi)工作中發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過多年來的艱辛探索，地震科技人才隊(duì)伍不斷壯大，形成了富有特色的專業(yè)學(xué)科，發(fā)展了具有優(yōu)勢的重點(diǎn)領(lǐng)域；地震科技基礎(chǔ)條件明顯改善，形成了基本覆蓋全國的現(xiàn)代化地震觀測網(wǎng)絡(luò)，初步建成了科學(xué)實(shí)驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和數(shù)據(jù)信息共享平臺；收獲了一系列創(chuàng)新性成果，多次獲得國家科技獎(jiǎng)勵(lì)，在國際地震科學(xué)界占有重要地位，取得一定的減災(zāi)實(shí)效；地震科技國際交流與合作日益活躍，我國地震科技專家在國際組織、國際會議、國際救援等方面發(fā)揮了積極作用，享有良好的聲譽(yù)；地震科技服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、國防安全等方面作出了重要貢獻(xiàn)。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，人口高度集中，財(cái)富快速積累，地震災(zāi)害可能造成的破壞效應(yīng)更加廣泛、財(cái)產(chǎn)損失更加巨大，地震對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和公共安全構(gòu)成的威脅更加嚴(yán)重。如何更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，與時(shí)俱進(jìn)地做好新時(shí)期防震減災(zāi)的各項(xiàng)工作，是我們面臨的重要而緊迫的課題。
防震減災(zāi)是一項(xiàng)科技型社會公益事業(yè)，所面對的是一系列世界性的科學(xué)技術(shù)難題。作為一個(gè)發(fā)展中國家，我國地震科技工作雖然取得了長足進(jìn)步，但與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和廣大人民群眾的迫切需求相比還有很多不適應(yīng)，與國際先進(jìn)水平相比還存在一些差距，主要表現(xiàn)在：地震科技基礎(chǔ)性工作相對薄弱，一些重大關(guān)鍵科技問題尚未解決；地震科技發(fā)展和創(chuàng)新能力與面臨的新形勢、新要求相比還不相適應(yīng)，地震觀測、探測和實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔�；地震科技發(fā)展中的合作和開放不夠，全國地震科技力量的整體效能還未充分發(fā)揮；地震科技創(chuàng)新型人才、學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀技術(shù)人才仍顯不足，人才培養(yǎng)、交流和使用機(jī)制有待進(jìn)一步完善。盡快改變這種現(xiàn)狀，增強(qiáng)地震科技創(chuàng)新能力，提高防震減災(zāi)科技含量，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要而緊迫任務(wù)。
目前是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最好時(shí)期，科學(xué)發(fā)展、社會和諧，對防震減災(zāi)工作提出新的更高要求。面對不斷增長的社會需求，依靠科技進(jìn)步支撐和引領(lǐng)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援工作，是推動防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的根本原則和必由之路。我們要把“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”作為我國地震科技發(fā)展的根本指導(dǎo)方針，貫穿我國地震科技發(fā)展的全過程；要把支撐引領(lǐng)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)作為地震科技創(chuàng)新發(fā)展的神圣使命；要把開放合作作為我國地震科技發(fā)展的重要推動力。
今后一個(gè)時(shí)期，地震科學(xué)技術(shù)工作應(yīng)該加強(qiáng)大陸地震構(gòu)造研究，逐步深化對地震活動規(guī)律的認(rèn)識；努力探索地震成因，為地震預(yù)測預(yù)報(bào)提供理論基礎(chǔ)；加強(qiáng)地震成災(zāi)機(jī)理的研究，為震害防御提供理論基礎(chǔ)；發(fā)展地震監(jiān)測預(yù)測預(yù)警技術(shù)，為有效減輕地震災(zāi)害提供支撐；發(fā)展地震災(zāi)害防御技術(shù)，為抗震設(shè)防和工程抗震提供支撐；發(fā)展地震應(yīng)急救援技術(shù)，為最大限度地減少地震損失提供支撐。
要完成這些任務(wù)，應(yīng)該以全國相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高等院校為主體，建設(shè)學(xué)科布局合理、研究方向和重點(diǎn)領(lǐng)域各具特色的地震科學(xué)創(chuàng)新體系，共同推進(jìn)地震科學(xué)知識創(chuàng)新。應(yīng)該改變目前地震科研課題分散、科研與技術(shù)脫節(jié)、缺少“龍頭”項(xiàng)目的局面，在國家層面上設(shè)計(jì)并實(shí)施圍繞重大科學(xué)問題的綜合性科學(xué)研究計(jì)劃，著力解決地震科技的瓶頸問題。應(yīng)該建立與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及防震減災(zāi)需求相適應(yīng)的投入機(jī)制，給予地震科學(xué)技術(shù)長期穩(wěn)定的支持，加快國家地震科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)性調(diào)查和研究工作。應(yīng)該進(jìn)一步廣泛開展國際合作與交流，立足中國國情、面向國際前沿，著力培養(yǎng)和穩(wěn)定一支適應(yīng)地震科學(xué)技術(shù)發(fā)展、適應(yīng)國家防震減災(zāi)需求的地震科技隊(duì)伍，培養(yǎng)和支持一批在國際地震科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域表現(xiàn)活躍、業(yè)績突出的業(yè)務(wù)骨干。
新形勢下的地震科學(xué)技術(shù)發(fā)展既面臨難得的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。國務(wù)院2006年12月發(fā)布《國家防震減災(zāi)規(guī)劃（2006—2020年）》，提出了國家防震減災(zāi)2020年奮斗目標(biāo)。剛剛頒布的《國家地震科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱要（2007—2020年）》，對今后十幾年我國地震科學(xué)技術(shù)的發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署，描繪了我國地震科技發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以高度的責(zé)任感和使命感，團(tuán)結(jié)合作，開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)我國地震科學(xué)技術(shù)發(fā)展的新局面，為全面建設(shè)小康社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
中國地震科技堅(jiān)持從國情、災(zāi)情出發(fā)，取得了眾多獨(dú)具科學(xué)價(jià)值的研究成果，科技進(jìn)步在防震減災(zāi)工作中發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過多年來的艱辛探索，地震科技人才隊(duì)伍不斷壯大，形成了富有特色的專業(yè)學(xué)科，發(fā)展了具有優(yōu)勢的重點(diǎn)領(lǐng)域；地震科技基礎(chǔ)條件明顯改善，形成了基本覆蓋全國的現(xiàn)代化地震觀測網(wǎng)絡(luò)，初步建成了科學(xué)實(shí)驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和數(shù)據(jù)信息共享平臺；收獲了一系列創(chuàng)新性成果，多次獲得國家科技獎(jiǎng)勵(lì)，在國際地震科學(xué)界占有重要地位，取得一定的減災(zāi)實(shí)效；地震科技國際交流與合作日益活躍，我國地震科技專家在國際組織、國際會議、國際救援等方面發(fā)揮了積極作用，享有良好的聲譽(yù)；地震科技服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、國防安全等方面作出了重要貢獻(xiàn)。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，人口高度集中，財(cái)富快速積累，地震災(zāi)害可能造成的破壞效應(yīng)更加廣泛、財(cái)產(chǎn)損失更加巨大，地震對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和公共安全構(gòu)成的威脅更加嚴(yán)重。如何更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，與時(shí)俱進(jìn)地做好新時(shí)期防震減災(zāi)的各項(xiàng)工作，是我們面臨的重要而緊迫的課題。
防震減災(zāi)是一項(xiàng)科技型社會公益事業(yè)，所面對的是一系列世界性的科學(xué)技術(shù)難題。作為一個(gè)發(fā)展中國家，我國地震科技工作雖然取得了長足進(jìn)步，但與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和廣大人民群眾的迫切需求相比還有很多不適應(yīng)，與國際先進(jìn)水平相比還存在一些差距，主要表現(xiàn)在：地震科技基礎(chǔ)性工作相對薄弱，一些重大關(guān)鍵科技問題尚未解決；地震科技發(fā)展和創(chuàng)新能力與面臨的新形勢、新要求相比還不相適應(yīng)，地震觀測、探測和實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔�；地震科技發(fā)展中的合作和開放不夠，全國地震科技力量的整體效能還未充分發(fā)揮；地震科技創(chuàng)新型人才、學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀技術(shù)人才仍顯不足，人才培養(yǎng)、交流和使用機(jī)制有待進(jìn)一步完善。盡快改變這種現(xiàn)狀，增強(qiáng)地震科技創(chuàng)新能力，提高防震減災(zāi)科技含量，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要而緊迫任務(wù)。
目前是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最好時(shí)期，科學(xué)發(fā)展、社會和諧，對防震減災(zāi)工作提出新的更高要求。面對不斷增長的社會需求，依靠科技進(jìn)步支撐和引領(lǐng)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援工作，是推動防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的根本原則和必由之路。我們要把“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”作為我國地震科技發(fā)展的根本指導(dǎo)方針，貫穿我國地震科技發(fā)展的全過程；要把支撐引領(lǐng)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)作為地震科技創(chuàng)新發(fā)展的神圣使命；要把開放合作作為我國地震科技發(fā)展的重要推動力。
今后一個(gè)時(shí)期，地震科學(xué)技術(shù)工作應(yīng)該加強(qiáng)大陸地震構(gòu)造研究，逐步深化對地震活動規(guī)律的認(rèn)識；努力探索地震成因，為地震預(yù)測預(yù)報(bào)提供理論基礎(chǔ)；加強(qiáng)地震成災(zāi)機(jī)理的研究，為震害防御提供理論基礎(chǔ)；發(fā)展地震監(jiān)測預(yù)測預(yù)警技術(shù)，為有效減輕地震災(zāi)害提供支撐；發(fā)展地震災(zāi)害防御技術(shù)，為抗震設(shè)防和工程抗震提供支撐；發(fā)展地震應(yīng)急救援技術(shù)，為最大限度地減少地震損失提供支撐。
要完成這些任務(wù)，應(yīng)該以全國相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高等院校為主體，建設(shè)學(xué)科布局合理、研究方向和重點(diǎn)領(lǐng)域各具特色的地震科學(xué)創(chuàng)新體系，共同推進(jìn)地震科學(xué)知識創(chuàng)新。應(yīng)該改變目前地震科研課題分散、科研與技術(shù)脫節(jié)、缺少“龍頭”項(xiàng)目的局面，在國家層面上設(shè)計(jì)并實(shí)施圍繞重大科學(xué)問題的綜合性科學(xué)研究計(jì)劃，著力解決地震科技的瓶頸問題。應(yīng)該建立與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及防震減災(zāi)需求相適應(yīng)的投入機(jī)制，給予地震科學(xué)技術(shù)長期穩(wěn)定的支持，加快國家地震科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)性調(diào)查和研究工作。應(yīng)該進(jìn)一步廣泛開展國際合作與交流，立足中國國情、面向國際前沿，著力培養(yǎng)和穩(wěn)定一支適應(yīng)地震科學(xué)技術(shù)發(fā)展、適應(yīng)國家防震減災(zāi)需求的地震科技隊(duì)伍，培養(yǎng)和支持一批在國際地震科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域表現(xiàn)活躍、業(yè)績突出的業(yè)務(wù)骨干。
新形勢下的地震科學(xué)技術(shù)發(fā)展既面臨難得的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。國務(wù)院2006年12月發(fā)布《國家防震減災(zāi)規(guī)劃（2006—2020年）》，提出了國家防震減災(zāi)2020年奮斗目標(biāo)。剛剛頒布的《國家地震科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱要（2007—2020年）》，對今后十幾年我國地震科學(xué)技術(shù)的發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署，描繪了我國地震科技發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以高度的責(zé)任感和使命感，團(tuán)結(jié)合作，開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)我國地震科學(xué)技術(shù)發(fā)展的新局面，為全面建設(shè)小康社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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