5·12汶川地震誘發(fā)的山地災(zāi)害及減災(zāi)措施
崔 鵬
中國科學(xué)院山地災(zāi)害與地表過程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室
2008年5月12日14：28分，四川省汶川縣發(fā)生里氏8.0級大地震，造成特大災(zāi)害。本次地震波及范圍廣，危害巨大，均為歷史罕見。由于地震主災(zāi)區(qū)位于四川西部山區(qū)，山高谷深，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，斷裂發(fā)育，屬于滑坡和泥石流等山地災(zāi)害多發(fā)區(qū)。此次地震不僅直接引發(fā)了大量的崩塌、滑坡等次生災(zāi)害，而且還將引發(fā)大量堰塞湖和泥石流等山地災(zāi)害。本文將對此次地震誘發(fā)的山地災(zāi)害進(jìn)行初步的分析，并提出相應(yīng)的減災(zāi)措施。
一、5·12地震誘發(fā)的山地災(zāi)害類型及危害
汶川地震誘發(fā)了眾多的次生災(zāi)害，因其震區(qū)主要在山區(qū)，山地災(zāi)害是主要的次生災(zāi)害，主要包括如下類型：
崩塌（滾石）、滑坡
崩塌（滾石）、滑坡災(zāi)害是5·12汶川大地震誘發(fā)的主要次生災(zāi)害，分布范圍之廣、數(shù)量之多、規(guī)模之大、危害之嚴(yán)重均為國內(nèi)外所罕見。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，本次大地震直接誘發(fā)近千余處大型滑坡崩塌，并以阻斷交通、砸毀車輛、掩埋城鎮(zhèn)和村莊、阻斷河流等成災(zāi)方式危害災(zāi)區(qū)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，對山區(qū)城鎮(zhèn)、村莊、道路和水利水電工程以及通訊設(shè)施等造成嚴(yán)重破壞，不僅進(jìn)一步加重了地震災(zāi)害，而且阻礙了救援隊(duì)伍和工程機(jī)械進(jìn)入災(zāi)區(qū)，加大了救援難度，嚴(yán)重延緩了救援進(jìn)度。
另一方面，由于地震荷載的多次往復(fù)作用，許多山體的整體性遭到破壞，部分山體后緣出現(xiàn)裂縫。雨季即將來臨，這些不穩(wěn)定邊坡在強(qiáng)降雨條件下，極易失穩(wěn)，形成更多的滑坡崩塌，給抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建增添新的困難。同時(shí)，滑坡活動為泥石流活動提供了豐富的松散固體物質(zhì)，必將加劇泥石流災(zāi)害，大規(guī)模的滑坡還會造成河道堵塞，形成堰塞湖。
堰塞湖
大規(guī)模滑坡往往會堵塞河道形成堰塞湖，造成淹沒上游的道路、村莊、城鎮(zhèn)和農(nóng)田等，堰塞湖潰決又將引發(fā)洪水，淹沒沖毀下游的城鎮(zhèn)、村莊和道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。堰塞湖是震后最為嚴(yán)重的次生災(zāi)害。
5·12汶川地震形成了大量的堰塞湖，根據(jù)遙感影像解譯和現(xiàn)場考察，已查明地震主災(zāi)區(qū)形成了33個(gè)堰塞湖，其中北川9個(gè)、青川3個(gè)、安縣2個(gè)、平武1個(gè)、綿竹4個(gè)、什邡7個(gè)、彭州2個(gè)、崇州4個(gè)、汶川1個(gè)。堰塞湖回水已開始淹沒上游村鎮(zhèn)和公路等，5月17日規(guī)模較小的堰塞湖已開始潰決。
對安縣茶坪河、北川湔江和青川清江流域堰塞湖的實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)，本次地震形成的堰塞湖規(guī)模巨大，堰塞湖壩體松散，強(qiáng)度低，溢流后易造成潰壩，并且多數(shù)成串珠狀分布，上游堰塞湖潰決后引發(fā)下游堰塞湖逐級潰決，具有級聯(lián)效應(yīng)，使?jié)Q洪水逐級加大，將嚴(yán)重危害下游沿岸城鎮(zhèn)、村莊和其它基礎(chǔ)設(shè)施的安全。
對于分布于支溝內(nèi)更多小規(guī)模的堰塞湖，現(xiàn)有的遙感影像上尚無法判識，這些小規(guī)模的堰塞湖雖不會象主河道上的堰塞湖那樣造成大范圍災(zāi)害，但仍會引發(fā)大規(guī)模泥石流，給其危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的道路、村莊和城鎮(zhèn)等造成嚴(yán)重危害。
泥石流
地震主災(zāi)區(qū)本身就是泥石流多發(fā)區(qū)，已有災(zāi)害記錄的主要泥石流溝就多達(dá)501條，其中都江堰10條，彭州30條，什邡9條，綿竹7條，茂縣61條，汶川縣66條，理縣134條，黑水縣49條，北川縣24條，安縣33條，平武縣68條，青川10條。由于地震作用，將激活大量潛在泥石流溝，使泥石流溝數(shù)量進(jìn)一步增加。
由于大量崩塌、滑坡直接為泥石流活動提供了豐富的松散固體物質(zhì)，并且地震造成大量坡體失穩(wěn)和巖體破壞，使這些泥石流溝將在今后較長一段時(shí)間內(nèi)處于活躍期，泥石流暴發(fā)規(guī)模和頻率將顯著增加，危害災(zāi)區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，特別是城鎮(zhèn)、村莊、道路、水利水電工程和農(nóng)田等。泥石流活躍期將維持20~30 a，特別是近5 a泥石流將十分活躍，在震后的這個(gè)雨季，泥石流活動將特別劇烈。
二、震區(qū)山地災(zāi)害應(yīng)急減災(zāi)措施
開展重點(diǎn)堰塞湖的監(jiān)測預(yù)警，預(yù)防次生災(zāi)害。
立即開展對危害嚴(yán)重、情況危急的堰塞湖的現(xiàn)場調(diào)查評估，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，預(yù)測堰塞湖潰決時(shí)間及泛濫范圍，撤離設(shè)置在泛濫范圍內(nèi)的災(zāi)民安置點(diǎn)及搶險(xiǎn)救援人員的臨時(shí)駐扎場所，并制定下游危險(xiǎn)區(qū)的臨災(zāi)預(yù)案。
全面調(diào)查堰塞湖分布，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定減災(zāi)方案。采用高分辨率遙感影像分析解譯震區(qū)滑坡和泥石流堵塞河道形成的堰塞湖，全面掌握堰塞湖的數(shù)量、分布和性質(zhì)，并開展現(xiàn)場考察和勘察，分析堰塞湖的潰決條件和潰決風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)測潰決洪水的泛濫范圍，制定相應(yīng)的減災(zāi)方案。
加強(qiáng)震后滑坡和泥石流災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。震后滑坡和泥石流災(zāi)害多數(shù)由強(qiáng)降水誘發(fā)，建議加強(qiáng)降水（特別是局地強(qiáng)降水）的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，及時(shí)做出滑坡和泥石流災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)。同時(shí)，對具有重要危害對象的滑坡和泥石流點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警。
注重災(zāi)民臨時(shí)安置場所和恢復(fù)重建場址的泥石流和滑坡災(zāi)害評估。受災(zāi)群眾臨時(shí)安置場所和搶險(xiǎn)救援人員居住場所應(yīng)立即進(jìn)行滑坡和泥石流災(zāi)害評估，避免這些場所設(shè)置在泥石流和滑坡危險(xiǎn)區(qū)。對確實(shí)無法避開危險(xiǎn)區(qū)的臨時(shí)場所，必須嚴(yán)密監(jiān)測滑坡和泥石流活動，制定相應(yīng)的臨災(zāi)預(yù)案。
三、震區(qū)恢復(fù)重建中的減災(zāi)措施
居民點(diǎn)重建的減災(zāi)措施
居民點(diǎn)是災(zāi)后恢復(fù)重建的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。主震區(qū)多為高山峽谷區(qū)，山地災(zāi)害眾多，在恢復(fù)重建中應(yīng)采取以下減災(zāi)措施：
1首先對災(zāi)民安置過渡房場址進(jìn)行充分的山地災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估，在風(fēng)險(xiǎn)評估中特別要考慮地震對山地災(zāi)害的影響。在災(zāi)民安置過渡房建設(shè)中要盡量避免開挖邊坡，防止引發(fā)滑坡災(zāi)害。
2對永久居民點(diǎn)的重建應(yīng)當(dāng)對山地災(zāi)害進(jìn)行嚴(yán)格的山地災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估，科學(xué)規(guī)劃，防止永久居民點(diǎn)建設(shè)在山地災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)。對于存在較嚴(yán)重山地災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的居民點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)放棄原址，重新選址。
3主震區(qū)土地資源缺乏，特別是安全的土地資源奇缺，應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上對主震區(qū)人口容量進(jìn)行評估，對超出容量的人口實(shí)施移民搬遷。
道路恢復(fù)重建的減災(zāi)措施
道路是本次地震災(zāi)害中受山地災(zāi)害危害最嚴(yán)重的基礎(chǔ)設(shè)施，在恢復(fù)重建中應(yīng)采取以下減災(zāi)措施：
�。�1）在充分的山地災(zāi)害分析評估的基礎(chǔ)上，進(jìn)行道路重建的科學(xué)規(guī)劃。對大型滑坡和泥石流災(zāi)害點(diǎn)和隱患點(diǎn)進(jìn)行重新選線，采取繞避方案。
�。�2）在道路恢復(fù)重建中盡量避免開挖邊坡，特別是高陡邊坡，防止引發(fā)滑坡災(zāi)害。
�。�3）提高道路修建標(biāo)準(zhǔn)，對于山區(qū)重要城鎮(zhèn)應(yīng)保證有一條高等級高標(biāo)準(zhǔn)的道路，保證在遇到重大自然災(zāi)害時(shí)這條道路的暢通。
提高山區(qū)城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)
山區(qū)城鎮(zhèn)不僅遭受山洪和泥石流危害的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還遭受堰塞湖潰決洪水的風(fēng)險(xiǎn)，山區(qū)城鎮(zhèn)恢復(fù)重建時(shí)，應(yīng)提高山區(qū)城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)，防止超常洪水對城鎮(zhèn)的危害。
加強(qiáng)山地災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警
地震破壞是瞬時(shí)的，然而強(qiáng)烈地震嚴(yán)重破壞了巖土體的穩(wěn)定性，滑坡和泥石流都將進(jìn)入一個(gè)較長活躍期。在主震區(qū)及其嚴(yán)重影響區(qū)必須加強(qiáng)滑坡和泥石流等山地災(zāi)害的預(yù)測、預(yù)報(bào)、監(jiān)測和預(yù)警工作，減輕滑坡和泥石流災(zāi)害，特別是避免重大人員傷亡。
一、5·12地震誘發(fā)的山地災(zāi)害類型及危害
汶川地震誘發(fā)了眾多的次生災(zāi)害，因其震區(qū)主要在山區(qū)，山地災(zāi)害是主要的次生災(zāi)害，主要包括如下類型：
崩塌（滾石）、滑坡
崩塌（滾石）、滑坡災(zāi)害是5·12汶川大地震誘發(fā)的主要次生災(zāi)害，分布范圍之廣、數(shù)量之多、規(guī)模之大、危害之嚴(yán)重均為國內(nèi)外所罕見。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，本次大地震直接誘發(fā)近千余處大型滑坡崩塌，并以阻斷交通、砸毀車輛、掩埋城鎮(zhèn)和村莊、阻斷河流等成災(zāi)方式危害災(zāi)區(qū)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，對山區(qū)城鎮(zhèn)、村莊、道路和水利水電工程以及通訊設(shè)施等造成嚴(yán)重破壞，不僅進(jìn)一步加重了地震災(zāi)害，而且阻礙了救援隊(duì)伍和工程機(jī)械進(jìn)入災(zāi)區(qū)，加大了救援難度，嚴(yán)重延緩了救援進(jìn)度。
另一方面，由于地震荷載的多次往復(fù)作用，許多山體的整體性遭到破壞，部分山體后緣出現(xiàn)裂縫。雨季即將來臨，這些不穩(wěn)定邊坡在強(qiáng)降雨條件下，極易失穩(wěn)，形成更多的滑坡崩塌，給抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建增添新的困難。同時(shí)，滑坡活動為泥石流活動提供了豐富的松散固體物質(zhì)，必將加劇泥石流災(zāi)害，大規(guī)模的滑坡還會造成河道堵塞，形成堰塞湖。
堰塞湖
大規(guī)模滑坡往往會堵塞河道形成堰塞湖，造成淹沒上游的道路、村莊、城鎮(zhèn)和農(nóng)田等，堰塞湖潰決又將引發(fā)洪水，淹沒沖毀下游的城鎮(zhèn)、村莊和道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。堰塞湖是震后最為嚴(yán)重的次生災(zāi)害。
5·12汶川地震形成了大量的堰塞湖，根據(jù)遙感影像解譯和現(xiàn)場考察，已查明地震主災(zāi)區(qū)形成了33個(gè)堰塞湖，其中北川9個(gè)、青川3個(gè)、安縣2個(gè)、平武1個(gè)、綿竹4個(gè)、什邡7個(gè)、彭州2個(gè)、崇州4個(gè)、汶川1個(gè)。堰塞湖回水已開始淹沒上游村鎮(zhèn)和公路等，5月17日規(guī)模較小的堰塞湖已開始潰決。
對安縣茶坪河、北川湔江和青川清江流域堰塞湖的實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)，本次地震形成的堰塞湖規(guī)模巨大，堰塞湖壩體松散，強(qiáng)度低，溢流后易造成潰壩，并且多數(shù)成串珠狀分布，上游堰塞湖潰決后引發(fā)下游堰塞湖逐級潰決，具有級聯(lián)效應(yīng)，使?jié)Q洪水逐級加大，將嚴(yán)重危害下游沿岸城鎮(zhèn)、村莊和其它基礎(chǔ)設(shè)施的安全。
對于分布于支溝內(nèi)更多小規(guī)模的堰塞湖，現(xiàn)有的遙感影像上尚無法判識，這些小規(guī)模的堰塞湖雖不會象主河道上的堰塞湖那樣造成大范圍災(zāi)害，但仍會引發(fā)大規(guī)模泥石流，給其危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的道路、村莊和城鎮(zhèn)等造成嚴(yán)重危害。
泥石流
地震主災(zāi)區(qū)本身就是泥石流多發(fā)區(qū)，已有災(zāi)害記錄的主要泥石流溝就多達(dá)501條，其中都江堰10條，彭州30條，什邡9條，綿竹7條，茂縣61條，汶川縣66條，理縣134條，黑水縣49條，北川縣24條，安縣33條，平武縣68條，青川10條。由于地震作用，將激活大量潛在泥石流溝，使泥石流溝數(shù)量進(jìn)一步增加。
由于大量崩塌、滑坡直接為泥石流活動提供了豐富的松散固體物質(zhì)，并且地震造成大量坡體失穩(wěn)和巖體破壞，使這些泥石流溝將在今后較長一段時(shí)間內(nèi)處于活躍期，泥石流暴發(fā)規(guī)模和頻率將顯著增加，危害災(zāi)區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，特別是城鎮(zhèn)、村莊、道路、水利水電工程和農(nóng)田等。泥石流活躍期將維持20~30 a，特別是近5 a泥石流將十分活躍，在震后的這個(gè)雨季，泥石流活動將特別劇烈。
二、震區(qū)山地災(zāi)害應(yīng)急減災(zāi)措施
開展重點(diǎn)堰塞湖的監(jiān)測預(yù)警，預(yù)防次生災(zāi)害。
立即開展對危害嚴(yán)重、情況危急的堰塞湖的現(xiàn)場調(diào)查評估，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，預(yù)測堰塞湖潰決時(shí)間及泛濫范圍，撤離設(shè)置在泛濫范圍內(nèi)的災(zāi)民安置點(diǎn)及搶險(xiǎn)救援人員的臨時(shí)駐扎場所，并制定下游危險(xiǎn)區(qū)的臨災(zāi)預(yù)案。
全面調(diào)查堰塞湖分布，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定減災(zāi)方案。采用高分辨率遙感影像分析解譯震區(qū)滑坡和泥石流堵塞河道形成的堰塞湖，全面掌握堰塞湖的數(shù)量、分布和性質(zhì)，并開展現(xiàn)場考察和勘察，分析堰塞湖的潰決條件和潰決風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)測潰決洪水的泛濫范圍，制定相應(yīng)的減災(zāi)方案。
加強(qiáng)震后滑坡和泥石流災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。震后滑坡和泥石流災(zāi)害多數(shù)由強(qiáng)降水誘發(fā)，建議加強(qiáng)降水（特別是局地強(qiáng)降水）的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，及時(shí)做出滑坡和泥石流災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)。同時(shí)，對具有重要危害對象的滑坡和泥石流點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警。
注重災(zāi)民臨時(shí)安置場所和恢復(fù)重建場址的泥石流和滑坡災(zāi)害評估。受災(zāi)群眾臨時(shí)安置場所和搶險(xiǎn)救援人員居住場所應(yīng)立即進(jìn)行滑坡和泥石流災(zāi)害評估，避免這些場所設(shè)置在泥石流和滑坡危險(xiǎn)區(qū)。對確實(shí)無法避開危險(xiǎn)區(qū)的臨時(shí)場所，必須嚴(yán)密監(jiān)測滑坡和泥石流活動，制定相應(yīng)的臨災(zāi)預(yù)案。
三、震區(qū)恢復(fù)重建中的減災(zāi)措施
居民點(diǎn)重建的減災(zāi)措施
居民點(diǎn)是災(zāi)后恢復(fù)重建的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。主震區(qū)多為高山峽谷區(qū)，山地災(zāi)害眾多，在恢復(fù)重建中應(yīng)采取以下減災(zāi)措施：
1首先對災(zāi)民安置過渡房場址進(jìn)行充分的山地災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估，在風(fēng)險(xiǎn)評估中特別要考慮地震對山地災(zāi)害的影響。在災(zāi)民安置過渡房建設(shè)中要盡量避免開挖邊坡，防止引發(fā)滑坡災(zāi)害。
2對永久居民點(diǎn)的重建應(yīng)當(dāng)對山地災(zāi)害進(jìn)行嚴(yán)格的山地災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估，科學(xué)規(guī)劃，防止永久居民點(diǎn)建設(shè)在山地災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)。對于存在較嚴(yán)重山地災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的居民點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)放棄原址，重新選址。
3主震區(qū)土地資源缺乏，特別是安全的土地資源奇缺，應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上對主震區(qū)人口容量進(jìn)行評估，對超出容量的人口實(shí)施移民搬遷。
道路恢復(fù)重建的減災(zāi)措施
道路是本次地震災(zāi)害中受山地災(zāi)害危害最嚴(yán)重的基礎(chǔ)設(shè)施，在恢復(fù)重建中應(yīng)采取以下減災(zāi)措施：
�。�1）在充分的山地災(zāi)害分析評估的基礎(chǔ)上，進(jìn)行道路重建的科學(xué)規(guī)劃。對大型滑坡和泥石流災(zāi)害點(diǎn)和隱患點(diǎn)進(jìn)行重新選線，采取繞避方案。
�。�2）在道路恢復(fù)重建中盡量避免開挖邊坡，特別是高陡邊坡，防止引發(fā)滑坡災(zāi)害。
�。�3）提高道路修建標(biāo)準(zhǔn)，對于山區(qū)重要城鎮(zhèn)應(yīng)保證有一條高等級高標(biāo)準(zhǔn)的道路，保證在遇到重大自然災(zāi)害時(shí)這條道路的暢通。
提高山區(qū)城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)
山區(qū)城鎮(zhèn)不僅遭受山洪和泥石流危害的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還遭受堰塞湖潰決洪水的風(fēng)險(xiǎn)，山區(qū)城鎮(zhèn)恢復(fù)重建時(shí)，應(yīng)提高山區(qū)城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)，防止超常洪水對城鎮(zhèn)的危害。
加強(qiáng)山地災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警
地震破壞是瞬時(shí)的，然而強(qiáng)烈地震嚴(yán)重破壞了巖土體的穩(wěn)定性，滑坡和泥石流都將進(jìn)入一個(gè)較長活躍期。在主震區(qū)及其嚴(yán)重影響區(qū)必須加強(qiáng)滑坡和泥石流等山地災(zāi)害的預(yù)測、預(yù)報(bào)、監(jiān)測和預(yù)警工作，減輕滑坡和泥石流災(zāi)害，特別是避免重大人員傷亡。