關于作者
陳安國，浙江省臨?？h人。1958年7月畢業(yè)于北京大學生物系動物專業(yè)。先后在中國科學院動物研究所（北京）、西北高原生物研究所（西寧）和亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所（長沙）從事農(nóng)業(yè)害鼠害蟲生態(tài)與控制研究42年，主持完成中科院、省和國家的重大、重點、攻關、科學基金及國際合作項目的課題12項，參與8項。1992年10月起享受國務院“政府特殊津貼”。主筆或合作正式發(fā)表研究報告為主的科技論文70余篇、專著4本，并寫作科普作品20多件。代表作有《小家鼠生態(tài)特性與預測》（1993，科學出版社）、《長江流域稻作區(qū)重要害鼠的生態(tài)學及控制對策》（1998，《農(nóng)業(yè)重要害鼠的生態(tài)學及控制對策》第3章，海洋出版社）等。與鄭智民、姜志寬合作主編《嚙齒動物學》（第二版于2012年由上海交通大學出版社出版）
與自然和諧共處人須自律——法律保護之鼠（一）
陳安國
2014年11月06日
鼠，也要用法律保護？是的。那么，哪些鼠須入法保護、保護的理由和意義呢？就讓咱這系列短文來說道說道吧。
人類曾經(jīng)自我中心，對世界萬物予取予求，濫伐森林，濫墾草地，濫殺動物，結果山洪暴發(fā)，泥石橫流，全球生物物種以每天幾十種的速度消失……大自然的懲罰使我們驚醒：生活在地球母親懷抱中，人與自然必須和諧共處！
植物、動物、微生物，和光、熱、氣、水、土等環(huán)境因子，在各個特定空間結合成自然生態(tài)系統(tǒng)。各系統(tǒng)之間，系統(tǒng)的各組份之間，不停地進行著物質交換與能量轉化，形成互相依存關系，并具有一定的自我調節(jié)自我更新功能；但一旦遭受掠奪式破壞，生態(tài)失衡，系統(tǒng)功能淪喪，該生態(tài)系統(tǒng)就難免遭傾覆厄運。人類和其他生物一樣，生存和發(fā)展都有賴于自然生態(tài)系統(tǒng)及由它們組合而成的地球生物圈的健全。這種健全既取決于環(huán)境系統(tǒng)的良好，更取決于生物系統(tǒng)的豐富和穩(wěn)定。在生態(tài)系統(tǒng)里，每個物種或通過食物鏈–網(wǎng)的連結，或在養(yǎng)分循環(huán)與能量流動中發(fā)生間接關系，以及同處一個系統(tǒng)而發(fā)生的時空效應，在維持生態(tài)系統(tǒng)的結構與功能上都起著一定的作用。一般而言，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性同物種多樣性密切相關。生物多樣性是地球上生命經(jīng)過幾十億年發(fā)展進化的結果，是人類賴以生存的物質基礎，從根本上決定著人類的生活和生存質量。
基于這個認識，特別是面對物種加速滅絕、生物資源日趨枯竭的嚴峻形勢，從20世紀60年代起，國際上就開始出現(xiàn)關心人類環(huán)境的熱潮。1972年，聯(lián)合國召開第一次人類環(huán)境會議，對人類面臨的環(huán)境問題包括生物多樣性保護，形成了一系列決議。1992年6月在巴西里約熱內盧大會上，153位國家首腦，包括中國政府總理，簽署了《生物多樣性公約》（CBD），該公約于1993年底生效。生物多樣性保護提升為國家意志和政府行動，我國制訂并于1994年6月公布了《中國生物多樣性保護行動計劃》，2010年成立（2011年經(jīng)國務院批準更名為）“中國生物多樣性保護國家委員會”，統(tǒng)籌協(xié)調全國生物多樣性保護；1998～2009年4次提交并出版了中國履行公約的《國家報告》，2014年3月又率先他國提交第5次履約報告英文版。
包括法律和政策的調控。我國《憲法》（1982）規(guī)定：“國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。”這就以國家根本法的莊嚴，給包括動物物種在內的自然資源保護和合理利用作了最高保證。至今，我國已公布的，涉及動植物保護的法律、法令和法規(guī)性文件等達40個以上，主要國家法律有《環(huán)境保護法》（1970）、《海洋環(huán)境保護法》（1982）、《森林法》（1984）、《草原法》（1985）、《漁業(yè)法》（1986）、《水土保持法》（1991）和《野生動物保護法》。
《中華人民共和國野生動物保護法》于1988年11月由全國人大常委會通過，其第一條闡明立法宗旨是“為保護、拯救珍貴、瀕危野生動物，保護、發(fā)展和合理利用野生動物資源，維護生態(tài)平衡”；同年12月
國務院批準了《國家重點保護野生動物名錄》，1989年1月發(fā)布施行。此前，早在1956年，根據(jù)秉志等5科學家在全國首屆人大的提案，全國林業(yè)會議頒發(fā)《狩獵管理辦法（草案）》和《天然森林禁伐區(qū)（自然保護區(qū)）劃定草案》兩部法規(guī)，就開啟了對野生動植物的保護；1983年國務院發(fā)布《國務院關于嚴格保護珍貴稀有野生動物的通令》等等，都是針對野生動物保護的。1988年立法之后，國家更陸續(xù)頒布實施了一系列有關野生動物管理的配套法規(guī)和行政規(guī)章。其中，《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》經(jīng)國務院批準從1992年3月1日起施行，《國家保護的有益的或者有重要經(jīng)濟、科學研究價值的陸生野生動物名錄》（簡稱《國“三有”動物名錄》）于2000年8月由國家林業(yè)局發(fā)布。
《國家重點保護野生動物名錄》共列12綱動物，包含陸生、水生2部分，分別由林業(yè)、漁業(yè)行政部門主管。劃作陸生野生動物管轄的共335種，含 級保護97種（麝科麝屬〈所有種〉是2003年2月由 級調整為 級，此處以整個屬當作1個種類計入）， 級保護238種，分別屬于獸綱8目87種、鳥綱19目225種、爬行綱4目7種（龜鱉目僅計陸龜科，另4科10種劃為水生）、兩棲綱1目1種（僅計無尾目蛙科，有尾目2科6種劃為水生）、昆蟲綱6目15種。
《國“三有”動物名錄》共列5綱陸生動物46目177科1591種，其中獸綱6目14科88種，鳥綱18目61科707種，爬行綱2目20科395種，兩棲綱3目10科291種，昆蟲綱17目72科120屬另110種。
作為生物多樣性／生物資源保護不可或缺的組成部分，上述2《名錄》中都列有嚙齒動物。嚙齒目河貍科河貍列為國家 級重點保護，松鼠科巨松鼠，及兔形目兔科海南兔、雪兔和塔里木兔列為國家 級重點保護。此5種之外，兔形目兔科，嚙齒目鼯鼠科、豪豬科、竹鼠科及松鼠科（除了地松鼠亞科黃鼠屬和旱獺屬）5科幾乎所有屬、種，加鼠科1種共2目6科49種，皆納入《國“三有”動物名錄》保護。
【注：所列鼠科1種即88號—社鼠Rattus niviventer（現(xiàn)已改稱Niviventer niviventer，鼠科白腹鼠屬喜馬拉雅社鼠）僅見個別作者曾報告稱在我國藏南的喜馬拉雅山南坡有分布，但證據(jù)尚不足，有待調查核實?！?
此外，各地也相繼制定了相應的地方法律法規(guī)。其中，遵循《野生動物保護法》第九條規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市在上世紀80～90年代間，各自制定并頒布了《地方重點保護野生動物（或陸生野生動物）名錄》。由于制定時間有早遲（個別省區(qū)在1988年前已制定，有的在近年又作了補充），各地方的重點保護名錄有長有短，其中20個?。▍^(qū)、市）的重點保護物種中含有嚙齒類。除了大都與《國“三有”動物名錄》吻合而將其升級為“省重點保護”之外，吉林（1985）、黑龍江（1991）和青海（1995）加列了麝鼠 Ondatra ？zibethicus，吉林還列有“草原旱獺 Marmota bobak”（今名：西伯利亞旱獺M. sibirica），寧夏(1990)加列了賀蘭山鼠兔Ochotona helanshanensis（今名O.argentata），海南（1991）等加列了倭花鼠 Tamiops？ maritimus，湖南(2002)加列了“白腹巨鼠Rattus edwardsi”（今名小泡巨鼠Leopoldamys edwardsi）。
由此，綜合各級名錄可知，已列入法律保護的本地嚙齒動物共達59種，為其國內總數(shù)1/4。
另外，1973年3月在美國華盛頓88國代表簽署了《瀕危野生動植物種國際貿易公約》（CITES），我國1980年12月正式加入。1993年4月林業(yè)部通知，決定將該《公約》附錄 和附錄 所列非原產(chǎn)中國的所有野生動物，分別核準為國家 級和國家 級保護野生動物。其中列于附錄 ，屬 級保護的嚙齒動物有毛絲鼠屬（所有種）、阿薩密兔等4科8個種類；列于附錄 有“巨松鼠屬（所有種）”，也就成為國家 級保護動物；而由成員國印度列入附錄 的長尾旱獺與喜馬拉雅旱獺，在我國有分布，也就同時受該附錄的限制——即按《公約》規(guī)定必須協(xié)同該列入國（印度）查驗進出口許可證，合作控制此物種貿易。
人們平常見到的“鼠”，多是那些在人類生活圈、経濟圈內活動會造成危害的種類，不免厭惡。其實，全面分析其同人類生活、生產(chǎn)的關系，我國已知的225種嚙齒動物大體可分成3部分：一類是能造成經(jīng)濟或衛(wèi)生顯著損失的“害鼠”，不過40～60種（含鼠兔；若按和常見鼠傳疾病關系密切而稱“疫源動物”計，可能達70～80種），概略講約占總數(shù)1/3，應著重于防治，將種群數(shù)量壓制在危害水平之下；另一類是具“三有”價值或因瀕危、易危而為生物多樣性保護急需，已入法及尚需（至少20種，見下篇）入法硬性保護的，約80種，略超過總數(shù)1/3；其余1/3生活在大自然里，或因實用價值小而少受人注目，種群處于“無危（LC）”水平，或分布區(qū)狹小、個體數(shù)不多，對它們可以不必刻意列入《保護名錄》，但鑒于其在生態(tài)系統(tǒng)-食物鏈中各有一定作用，及在保持基因多樣性與可能開發(fā)利用上的潛在價值，仍應提倡保護，反對亂捕濫殺。所以，總括講，即使是鼠類，大多數(shù)種屬也在應保護之列，何況不少物種瀕危乃人類行為所致，人類有責任矯正！
珍惜、保護地球的生物多樣性，關系著人類的今天和未來，對野生動植物的利用與控制必須合理適度，對瀕危與“三有”物種更應精心呵護。人類自律是生態(tài)文明的覺醒！
人類曾經(jīng)自我中心，對世界萬物予取予求，濫伐森林，濫墾草地，濫殺動物，結果山洪暴發(fā)，泥石橫流，全球生物物種以每天幾十種的速度消失……大自然的懲罰使我們驚醒：生活在地球母親懷抱中，人與自然必須和諧共處！
植物、動物、微生物，和光、熱、氣、水、土等環(huán)境因子，在各個特定空間結合成自然生態(tài)系統(tǒng)。各系統(tǒng)之間，系統(tǒng)的各組份之間，不停地進行著物質交換與能量轉化，形成互相依存關系，并具有一定的自我調節(jié)自我更新功能；但一旦遭受掠奪式破壞，生態(tài)失衡，系統(tǒng)功能淪喪，該生態(tài)系統(tǒng)就難免遭傾覆厄運。人類和其他生物一樣，生存和發(fā)展都有賴于自然生態(tài)系統(tǒng)及由它們組合而成的地球生物圈的健全。這種健全既取決于環(huán)境系統(tǒng)的良好，更取決于生物系統(tǒng)的豐富和穩(wěn)定。在生態(tài)系統(tǒng)里，每個物種或通過食物鏈–網(wǎng)的連結，或在養(yǎng)分循環(huán)與能量流動中發(fā)生間接關系，以及同處一個系統(tǒng)而發(fā)生的時空效應，在維持生態(tài)系統(tǒng)的結構與功能上都起著一定的作用。一般而言，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性同物種多樣性密切相關。生物多樣性是地球上生命經(jīng)過幾十億年發(fā)展進化的結果，是人類賴以生存的物質基礎，從根本上決定著人類的生活和生存質量。
基于這個認識，特別是面對物種加速滅絕、生物資源日趨枯竭的嚴峻形勢，從20世紀60年代起，國際上就開始出現(xiàn)關心人類環(huán)境的熱潮。1972年，聯(lián)合國召開第一次人類環(huán)境會議，對人類面臨的環(huán)境問題包括生物多樣性保護，形成了一系列決議。1992年6月在巴西里約熱內盧大會上，153位國家首腦，包括中國政府總理，簽署了《生物多樣性公約》（CBD），該公約于1993年底生效。生物多樣性保護提升為國家意志和政府行動，我國制訂并于1994年6月公布了《中國生物多樣性保護行動計劃》，2010年成立（2011年經(jīng)國務院批準更名為）“中國生物多樣性保護國家委員會”，統(tǒng)籌協(xié)調全國生物多樣性保護；1998～2009年4次提交并出版了中國履行公約的《國家報告》，2014年3月又率先他國提交第5次履約報告英文版。
包括法律和政策的調控。我國《憲法》（1982）規(guī)定：“國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。”這就以國家根本法的莊嚴，給包括動物物種在內的自然資源保護和合理利用作了最高保證。至今，我國已公布的，涉及動植物保護的法律、法令和法規(guī)性文件等達40個以上，主要國家法律有《環(huán)境保護法》（1970）、《海洋環(huán)境保護法》（1982）、《森林法》（1984）、《草原法》（1985）、《漁業(yè)法》（1986）、《水土保持法》（1991）和《野生動物保護法》。
《中華人民共和國野生動物保護法》于1988年11月由全國人大常委會通過，其第一條闡明立法宗旨是“為保護、拯救珍貴、瀕危野生動物，保護、發(fā)展和合理利用野生動物資源，維護生態(tài)平衡”；同年12月
國務院批準了《國家重點保護野生動物名錄》，1989年1月發(fā)布施行。此前，早在1956年，根據(jù)秉志等5科學家在全國首屆人大的提案，全國林業(yè)會議頒發(fā)《狩獵管理辦法（草案）》和《天然森林禁伐區(qū)（自然保護區(qū)）劃定草案》兩部法規(guī)，就開啟了對野生動植物的保護；1983年國務院發(fā)布《國務院關于嚴格保護珍貴稀有野生動物的通令》等等，都是針對野生動物保護的。1988年立法之后，國家更陸續(xù)頒布實施了一系列有關野生動物管理的配套法規(guī)和行政規(guī)章。其中，《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》經(jīng)國務院批準從1992年3月1日起施行，《國家保護的有益的或者有重要經(jīng)濟、科學研究價值的陸生野生動物名錄》（簡稱《國“三有”動物名錄》）于2000年8月由國家林業(yè)局發(fā)布。
《國家重點保護野生動物名錄》共列12綱動物，包含陸生、水生2部分，分別由林業(yè)、漁業(yè)行政部門主管。劃作陸生野生動物管轄的共335種，含 級保護97種（麝科麝屬〈所有種〉是2003年2月由 級調整為 級，此處以整個屬當作1個種類計入）， 級保護238種，分別屬于獸綱8目87種、鳥綱19目225種、爬行綱4目7種（龜鱉目僅計陸龜科，另4科10種劃為水生）、兩棲綱1目1種（僅計無尾目蛙科，有尾目2科6種劃為水生）、昆蟲綱6目15種。
《國“三有”動物名錄》共列5綱陸生動物46目177科1591種，其中獸綱6目14科88種，鳥綱18目61科707種，爬行綱2目20科395種，兩棲綱3目10科291種，昆蟲綱17目72科120屬另110種。
作為生物多樣性／生物資源保護不可或缺的組成部分，上述2《名錄》中都列有嚙齒動物。嚙齒目河貍科河貍列為國家 級重點保護，松鼠科巨松鼠，及兔形目兔科海南兔、雪兔和塔里木兔列為國家 級重點保護。此5種之外，兔形目兔科，嚙齒目鼯鼠科、豪豬科、竹鼠科及松鼠科（除了地松鼠亞科黃鼠屬和旱獺屬）5科幾乎所有屬、種，加鼠科1種共2目6科49種，皆納入《國“三有”動物名錄》保護。
【注：所列鼠科1種即88號—社鼠Rattus niviventer（現(xiàn)已改稱Niviventer niviventer，鼠科白腹鼠屬喜馬拉雅社鼠）僅見個別作者曾報告稱在我國藏南的喜馬拉雅山南坡有分布，但證據(jù)尚不足，有待調查核實?！?此外，各地也相繼制定了相應的地方法律法規(guī)。其中，遵循《野生動物保護法》第九條規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市在上世紀80～90年代間，各自制定并頒布了《地方重點保護野生動物（或陸生野生動物）名錄》。由于制定時間有早遲（個別省區(qū)在1988年前已制定，有的在近年又作了補充），各地方的重點保護名錄有長有短，其中20個?。▍^(qū)、市）的重點保護物種中含有嚙齒類。除了大都與《國“三有”動物名錄》吻合而將其升級為“省重點保護”之外，吉林（1985）、黑龍江（1991）和青海（1995）加列了麝鼠 Ondatra ？zibethicus，吉林還列有“草原旱獺 Marmota bobak”（今名：西伯利亞旱獺M. sibirica），寧夏(1990)加列了賀蘭山鼠兔Ochotona helanshanensis（今名O.argentata），海南（1991）等加列了倭花鼠 Tamiops？ maritimus，湖南(2002)加列了“白腹巨鼠Rattus edwardsi”（今名小泡巨鼠Leopoldamys edwardsi）。
由此，綜合各級名錄可知，已列入法律保護的本地嚙齒動物共達59種，為其國內總數(shù)1/4。
另外，1973年3月在美國華盛頓88國代表簽署了《瀕危野生動植物種國際貿易公約》（CITES），我國1980年12月正式加入。1993年4月林業(yè)部通知，決定將該《公約》附錄 和附錄 所列非原產(chǎn)中國的所有野生動物，分別核準為國家 級和國家 級保護野生動物。其中列于附錄 ，屬 級保護的嚙齒動物有毛絲鼠屬（所有種）、阿薩密兔等4科8個種類；列于附錄 有“巨松鼠屬（所有種）”，也就成為國家 級保護動物；而由成員國印度列入附錄 的長尾旱獺與喜馬拉雅旱獺，在我國有分布，也就同時受該附錄的限制——即按《公約》規(guī)定必須協(xié)同該列入國（印度）查驗進出口許可證，合作控制此物種貿易。
人們平常見到的“鼠”，多是那些在人類生活圈、経濟圈內活動會造成危害的種類，不免厭惡。其實，全面分析其同人類生活、生產(chǎn)的關系，我國已知的225種嚙齒動物大體可分成3部分：一類是能造成經(jīng)濟或衛(wèi)生顯著損失的“害鼠”，不過40～60種（含鼠兔；若按和常見鼠傳疾病關系密切而稱“疫源動物”計，可能達70～80種），概略講約占總數(shù)1/3，應著重于防治，將種群數(shù)量壓制在危害水平之下；另一類是具“三有”價值或因瀕危、易危而為生物多樣性保護急需，已入法及尚需（至少20種，見下篇）入法硬性保護的，約80種，略超過總數(shù)1/3；其余1/3生活在大自然里，或因實用價值小而少受人注目，種群處于“無危（LC）”水平，或分布區(qū)狹小、個體數(shù)不多，對它們可以不必刻意列入《保護名錄》，但鑒于其在生態(tài)系統(tǒng)-食物鏈中各有一定作用，及在保持基因多樣性與可能開發(fā)利用上的潛在價值，仍應提倡保護，反對亂捕濫殺。所以，總括講，即使是鼠類，大多數(shù)種屬也在應保護之列，何況不少物種瀕危乃人類行為所致，人類有責任矯正！
珍惜、保護地球的生物多樣性，關系著人類的今天和未來，對野生動植物的利用與控制必須合理適度，對瀕危與“三有”物種更應精心呵護。人類自律是生態(tài)文明的覺醒！