——法律保護(hù)之鼠(二十)
在《法律保護(hù)之鼠》專題下,我們已介紹了《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》的2種——河貍( 級(jí))和巨松鼠( 級(jí)),《國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》(簡(jiǎn)稱《國(guó)“三有”動(dòng)物名錄》)獸綱第46~88#,共43個(gè)編號(hào)中的松鼠、鼯鼠、竹鼠及豪豬4大類動(dòng)物,它們皆系嚙齒目。而就廣義的嚙齒類(即嚙類總目Glires=兔形目+嚙齒目)講,此2名錄還列有兔形目3+6種兔,實(shí)際上是將國(guó)內(nèi)兔科所有種都列入,現(xiàn)將名單附記于表1;其中,“草兔”今已分為中亞兔和蒙古兔2種,而“東北黑兔”已被認(rèn)作東北兔Lepus mandschuricus的異名,一增一減,已知物種數(shù)仍是9個(gè)。既是“兔類”,不關(guān)“鼠”題,本文不展開介紹。
那么,除了上述2個(gè)國(guó)家級(jí)名錄所列,還有哪些法定保護(hù)的嚙齒類呢?地方保護(hù)名錄中自選的嚙齒類
我國(guó)對(duì)野生動(dòng)物的法定保護(hù),主要有3個(gè)層級(jí):國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)(分2級(jí))、地方(省區(qū)級(jí))重點(diǎn)保護(hù)和《國(guó)“三有”動(dòng)物名錄》保護(hù)?!兜胤街攸c(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》是各省、自治區(qū)、直轄市遵循國(guó)家《野生動(dòng)物保護(hù)法》第九條,在上世紀(jì)80~90年代間各自制定并頒布,也有近年又作了修改補(bǔ)充的;有些省區(qū)的《名錄》還設(shè)“非重點(diǎn)保護(hù)”等若干級(jí)。其中20個(gè)省(區(qū)、市)的重點(diǎn)保護(hù)物種中含有嚙齒類,它們大都在2000年被列入《國(guó)“三有”動(dòng)物名錄》,但也有個(gè)別未進(jìn)的,或在其后加列的——前者有吉林(1985)、黑龍江(1991)和青海(1995)所列的麝鼠,以及吉林(1985)列的“高山鼠兔”和“草原旱獺”,還有寧夏(1990)列的賀蘭山鼠兔;后者有湖南(2002)加列了“白腹巨鼠”,海南(2006)加列了倭花鼠。國(guó)際貿(mào)易公約3個(gè)附錄中的嚙齒類
上述3類名錄4個(gè)層級(jí)之外,屬于“法定保護(hù)”性質(zhì)的還有《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》(CITES)3個(gè)附錄所列的國(guó)際貿(mào)易管制物種。CITES俗稱《華盛頓公約》,于1973年在美國(guó)華盛頓簽署。該公約采用物種分級(jí)與許可證的方式保護(hù),以達(dá)成野生物市場(chǎng)的永續(xù)利用。公約規(guī)定締約國(guó)必須對(duì)納入公約附錄的物種進(jìn)行嚴(yán)格的管理,即對(duì)附錄 的物種(=E“瀕?!奔?jí))禁止進(jìn)行以商業(yè)為根本目的的國(guó)際貿(mào)易,附錄 (≈VU“易?!奔?jí))和附錄 (所在國(guó)要求區(qū)域性管制國(guó)際貿(mào)易,防止或限制開發(fā)利用)的物種在嚴(yán)格控制的前提下,有限制地允許進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易。締約國(guó)除了聲明保留的條款外,國(guó)際法優(yōu)先于國(guó)內(nèi)法,進(jìn)行野生動(dòng)植物及含有該物種成分的產(chǎn)品(比如相關(guān)的中藥材)國(guó)際貿(mào)易時(shí),必須認(rèn)真遵循CITES的規(guī)定,實(shí)行允許進(jìn)出口證明書制度;在制定自然保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃和確定優(yōu)先項(xiàng)目時(shí),也應(yīng)充分注意CITES附錄的提示。我國(guó)1980年正式加入該《公約》,1993年林業(yè)部通知,決定將其附錄 和附錄 所列的非原產(chǎn)中國(guó)的所有野生動(dòng)物,對(duì)應(yīng)地核準(zhǔn)為國(guó)家 級(jí)和國(guó)家 級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。這也就是將該兩類物種納入我國(guó)保護(hù)的最高、最嚴(yán)層級(jí)。
《公約》3個(gè)附錄的物種及注釋在近幾屆締約國(guó)大會(huì)前后陸續(xù)有所調(diào)整、修訂,例如2007年加納將原由該國(guó)提列的嚙齒目3科6個(gè)物種從附錄 撤消。表3給出2013年版(2013年6月12日生效)所列的兔形目和嚙齒目完整名單。由該表可知,嚙齒目與兔形目列于附錄 ,今歸國(guó)家 級(jí)保護(hù)的有毛絲鼠屬(所有種)、阿薩密兔等4科8個(gè)種類;列于附錄 有“巨松鼠屬(所有種)”,原先國(guó)家 級(jí)保護(hù)已經(jīng)列有巨松鼠,現(xiàn)擴(kuò)展為整屬;列入附錄 的,現(xiàn)有4科7種,其中由成員國(guó)印度提出的長(zhǎng)尾旱獺與喜馬拉雅旱獺,依條約“在中國(guó)有分布,同時(shí)受所屬附錄的限制”——按《公約》規(guī)定,我國(guó)必須協(xié)同該列入國(guó)(印度)查驗(yàn)進(jìn)出口許可證,合作控制此2物種貿(mào)易。
表3所列的嚙齒類,巨松鼠屬共4個(gè)種,我國(guó)僅有Ratufa bicolor 1個(gè)種;加上旱獺屬的長(zhǎng)尾旱獺與喜馬拉雅旱獺,只有這3個(gè)種在中國(guó)野外有分布。
我國(guó)分布的野生嚙齒動(dòng)物已法定保護(hù)的種數(shù)
經(jīng)以上梳理,我們可以對(duì)國(guó)內(nèi)分布的野生嚙齒類法定保護(hù)的種數(shù)作個(gè)統(tǒng)計(jì)(表4)。以國(guó)家頒布的2名錄(A、C)為基數(shù),省區(qū)級(jí)名錄分重點(diǎn)(B)、非重點(diǎn)(D)2層級(jí)計(jì)算,其中凡與國(guó)“三有”名錄重疊的種數(shù)另行括出(置方括號(hào)〖〗內(nèi)),僅將省區(qū)自選而增添的種數(shù)加入總數(shù);同一物種,若有的省區(qū)列為重點(diǎn)、另有省區(qū)列為非重點(diǎn)的,后者記于圓括號(hào)內(nèi)、不加入統(tǒng)計(jì)。