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國(guó)級(jí)兩名錄之外的法定保護(hù)嚙齒類——法律保護(hù)之鼠（二十）
陳安國(guó)
2015年07月02日國(guó)級(jí)兩名錄之外的法定保護(hù)嚙齒類
——法律保護(hù)之鼠（二十）
在《法律保護(hù)之鼠》專題下，我們已介紹了《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》的2種——河貍（ 級(jí)）和巨松鼠（ 級(jí)），《國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》（簡(jiǎn)稱《國(guó)“三有”動(dòng)物名錄》）獸綱第46～88＃，共43個(gè)編號(hào)中的松鼠、鼯鼠、竹鼠及豪豬4大類動(dòng)物，它們皆系嚙齒目。而就廣義的嚙齒類（即嚙類總目Glires＝兔形目＋嚙齒目）講，此2名錄還列有兔形目3+6種兔，實(shí)際上是將國(guó)內(nèi)兔科所有種都列入，現(xiàn)將名單附記于表1；其中，“草兔”今已分為中亞兔和蒙古兔2種，而“東北黑兔”已被認(rèn)作東北兔Lepus mandschuricus的異名，一增一減，已知物種數(shù)仍是9個(gè)。既是“兔類”，不關(guān)“鼠”題，本文不展開介紹。
地方保護(hù)名錄中自選的嚙齒類
我國(guó)對(duì)野生動(dòng)物的法定保護(hù)，主要有3個(gè)層級(jí)：國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)（分2級(jí)）、地方（省區(qū)級(jí)）重點(diǎn)保護(hù)和《國(guó)“三有”動(dòng)物名錄》保護(hù)?！兜胤街攸c(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》是各省、自治區(qū)、直轄市遵循國(guó)家《野生動(dòng)物保護(hù)法》第九條，在上世紀(jì)80～90年代間各自制定并頒布，也有近年又作了修改補(bǔ)充的；有些省區(qū)的《名錄》還設(shè)“非重點(diǎn)保護(hù)”等若干級(jí)。其中20個(gè)省（區(qū)、市）的重點(diǎn)保護(hù)物種中含有嚙齒類，它們大都在2000年被列入《國(guó)“三有”動(dòng)物名錄》，但也有個(gè)別未進(jìn)的，或在其后加列的——前者有吉林（1985）、黑龍江（1991）和青海（1995）所列的麝鼠，以及吉林（1985）列的“高山鼠兔”和“草原旱獺”，還有寧夏(1990)列的賀蘭山鼠兔；后者有湖南(2002)加列了“白腹巨鼠”，海南（2006）加列了倭花鼠。現(xiàn)于表2列出這些未進(jìn)國(guó)家2名錄，乃由各省區(qū)自行選定保護(hù)的4鼠2鼠兔。其中，吉林列的旱獺和麝鼠、江西（1995）列的“松鼠科所有種”，都是定為非重點(diǎn)保護(hù)，層級(jí)較低。為同國(guó)際接軌，凡屬、種名已變更的也都改用現(xiàn)行名稱，將該名錄原用名置方括號(hào)內(nèi)。
國(guó)際貿(mào)易公約3個(gè)附錄中的嚙齒類
上述3類名錄4個(gè)層級(jí)之外，屬于“法定保護(hù)”性質(zhì)的還有《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》（CITES）3個(gè)附錄所列的國(guó)際貿(mào)易管制物種。CITES俗稱《華盛頓公約》,于1973年在美國(guó)華盛頓簽署。該公約采用物種分級(jí)與許可證的方式保護(hù)，以達(dá)成野生物市場(chǎng)的永續(xù)利用。公約規(guī)定締約國(guó)必須對(duì)納入公約附錄的物種進(jìn)行嚴(yán)格的管理，即對(duì)附錄 的物種（＝E“瀕?！奔?jí)）禁止進(jìn)行以商業(yè)為根本目的的國(guó)際貿(mào)易，附錄 （≈VU“易?！奔?jí)）和附錄 （所在國(guó)要求區(qū)域性管制國(guó)際貿(mào)易，防止或限制開發(fā)利用）的物種在嚴(yán)格控制的前提下，有限制地允許進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易。締約國(guó)除了聲明保留的條款外，國(guó)際法優(yōu)先于國(guó)內(nèi)法，進(jìn)行野生動(dòng)植物及含有該物種成分的產(chǎn)品（比如相關(guān)的中藥材）國(guó)際貿(mào)易時(shí)，必須認(rèn)真遵循CITES的規(guī)定，實(shí)行允許進(jìn)出口證明書制度；在制定自然保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃和確定優(yōu)先項(xiàng)目時(shí)，也應(yīng)充分注意CITES附錄的提示。我國(guó)1980年正式加入該《公約》，1993年林業(yè)部通知，決定將其附錄 和附錄 所列的非原產(chǎn)中國(guó)的所有野生動(dòng)物，對(duì)應(yīng)地核準(zhǔn)為國(guó)家 級(jí)和國(guó)家 級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。這也就是將該兩類物種納入我國(guó)保護(hù)的最高、最嚴(yán)層級(jí)。
《公約》3個(gè)附錄的物種及注釋在近幾屆締約國(guó)大會(huì)前后陸續(xù)有所調(diào)整、修訂，例如2007年加納將原由該國(guó)提列的嚙齒目3科6個(gè)物種從附錄 撤消。表3給出2013年版（2013年6月12日生效）所列的兔形目和嚙齒目完整名單。由該表可知，嚙齒目與兔形目列于附錄 ，今歸國(guó)家 級(jí)保護(hù)的有毛絲鼠屬（所有種）、阿薩密兔等4科8個(gè)種類；列于附錄 有“巨松鼠屬（所有種）”，原先國(guó)家 級(jí)保護(hù)已經(jīng)列有巨松鼠，現(xiàn)擴(kuò)展為整屬；列入附錄 的，現(xiàn)有4科7種，其中由成員國(guó)印度提出的長(zhǎng)尾旱獺與喜馬拉雅旱獺，依條約“在中國(guó)有分布，同時(shí)受所屬附錄的限制”——按《公約》規(guī)定，我國(guó)必須協(xié)同該列入國(guó)（印度）查驗(yàn)進(jìn)出口許可證，合作控制此2物種貿(mào)易。
我國(guó)分布的野生嚙齒動(dòng)物已法定保護(hù)的種數(shù)
經(jīng)以上梳理，我們可以對(duì)國(guó)內(nèi)分布的野生嚙齒類法定保護(hù)的種數(shù)作個(gè)統(tǒng)計(jì)（表4）。以國(guó)家頒布的2名錄（A、C）為基數(shù)，省區(qū)級(jí)名錄分重點(diǎn)（B）、非重點(diǎn)（D）2層級(jí)計(jì)算，其中凡與國(guó)“三有”名錄重疊的種數(shù)另行括出（置方括號(hào)〖〗內(nèi)），僅將省區(qū)自選而增添的種數(shù)加入總數(shù)；同一物種，若有的省區(qū)列為重點(diǎn)、另有省區(qū)列為非重點(diǎn)的，后者記于圓括號(hào)內(nèi)、不加入統(tǒng)計(jì)。
先前已指出，在“三有”名錄中有幾個(gè)種已降格為亞種，也有亞種升格為種，還有個(gè)別種在我國(guó)是否分布尚不確定，因而實(shí)際物種數(shù)會(huì)與這個(gè)依名錄算的合計(jì)數(shù)略有出入。不過(guò)，仍可依此概略地講，已法定保護(hù)的本國(guó)野生嚙齒類，約為國(guó)內(nèi)該2目總種數(shù)（225+22？種，“22？”系存疑待查）的四分之一。
對(duì)表中B、D、E 3項(xiàng)尚未講到的8個(gè)種，我們將分鼠、旱獺及鼠兔，另寫3篇介紹。